Анатолий Шипицин: "Вместе с бизнесом мы сделаем все, чтобы экономика района шла в гору, а люди жили с уверенностью в завтрашнем дне".

В июле прошлого года сергиевцы избрали нового главу района. За восемь месяцев его команда успела сделать многое, но планов на будущее гораздо больше. Непростые, но актуальные задачи, стоящие сегодня перед командой главы Сергиевского района Анатолия Шипицина стали главной темой нашей беседы.

 - За счет чего формируется благосостояние Сергиевского района сегодня?

 - Наш район был и остается в первую очередь промышленным, хотя и входит в число сельских. Львиную долю налоговых отчислений, а значит, и доходов бюджета формируют четыре населенных пункта - Сергиевск, Суходол, Сургут и Серноводск - так называемые четыре “С”. Они исторически связаны с нефтегазовой отраслью, смежными с ней отраслями, а также с курортом. Главное же богатство района - высокий уровень кадрового и производственного потенциала. Люди с их знаниями, умениями, опытом и любовью к родной земле, как это ни банально звучит, наше самое большое богатство.

Важнейшей задачей на ближайшие годы для нас является повышение инвестиционной привлекательности района, и в первую очередь в промышленной сфере.       У нас есть всё для развития практически любого промышленного производства, и бизнесмены должны об этом узнать. Для нас, например, очень отрадно, что появились новые рабочие места с открытием подразделения Самарской кабельной компании.

- А как обстоят дела в сельском хозяйстве?

 Концепция развития телевизионного вещания Сергиевской ТРК “Радуга-3” нацелена прежде всего на создание объективного информационного поля средствами телевидения для жителей Сергиевского района. Она также способствует созданию благоприятного инвестиционного климата для потенциальных инвесторов, которые смогут осуществлять инвестиции как в коммерческом секторе экономики района, так и в сфере развития социальных проектов. Не-отъемлемой частью этой многоплановой работы является создание новых телевизионных передач. Аудитория телеканала “Радуга-3” составляет приблизительно 100 тысяч человек - это территория Сергиевского и примыкающих к нему районов.

 Производство передач осуществляется на базе современных цифровых технологий. Телепрограммы “Прямая линия” - прямой эфир с гостями в студии по актуальным проблемам жизни в районе, “Горячие новости” - оперативная информация о событиях в районе, “Форвард” - спортивная передача, “Родники народного творчества”, “Ветви власти”, “КультУРА!” “Тет-а-тет”, “Уголок родной земли” и другие формируют информационно-развлекательную политику вещания Сергиевской ТРК “Радуга-3”. Помимо этого, телекомпания “Радуга-3” обеспечивает на территории Сергиевского и близлежащих районов ретрансляцию телеканалов ВГТРК “Культура” и НТВ. Телекомпания фактически является основным инструментом развития телевещания на территории района.

- Здесь всё гораздо сложнее. За последние несколько лет в районе обанкротились десятки хозяйств. По данным на 2005 год, до 40% земельных угодий не обрабатываются.

Причин для этого много. Во-первых, велика разница между уровнем жизни в Сергиевске, Суходоле, Сургуте и Серноводске, с одной стороны, и в остальных селах, с другой. Люди стараются найти работу именно в промышленной сфере.

Во-вторых, изменение налогового законодательства с постепенным оттоком налогов с местного уровня. Сейчас на территории района остается всего около     4 % от всех собираемых здесь налогов, в то время как расходы постоянно увеличиваются. Районы, которые были раньше самодостаточными, по инерции считаются таковыми и сегодня. В отличие от чисто сельскохозяйственных районов, они практически не получают дотаций из областного бюджета. Но мы благодарны губернатору и правительству области за то, что некоторые из наших хозяйств сегодня рассматриваются как перспективные и, не исключено, будут поддержаны на областном уровне.

Есть, конечно, у нас и уже сложившийся положительный опыт в сельхозпроизводстве. Крупные инвесторы пришли в Сидоровку, вложив в развитие местного хозяйства около 50 млн рублей. Успешно работает ряд частных фермерских хозяйств. Хорошие показатели демонстрируют предприятия переработки: ОАО “Серноводский мясокомбинат”, ОАО “Маслосыркомбинат “Сергиевский”, ОАО “Сургутский комбикормовый завод”.

Надежды мы связываем с реорганизацией управления сельским хозяйством в Самарской области, в результате которого районные сельхозуправления стали подведомственны непосредственно министерству.

 - Много вопросов вызывает вступивший в силу Федеральный закон № 131 о местном самоуправлении. Как он реализуется в Сергиевском районе?

 - Раньше вся власть, все финансовые ресурсы были сосредоточены в районе. По новому закону муниципальный район и поселения должны иметь собственные независимые бюджеты. Но при отсутствии у большинства поселений сколько-нибудь существенной экономической базы, ввиду плачевного состояния сельхозпроизводства, эта задача в настоящее время не может быть решена. Ведь только на содержание коммунального хозяйства в каждом бывшем совхозе требуется примерно полмиллиона рублей ежемесячно. Сейчас, когда действует переходный период в реализации ФЗ №131 и полномочия по ведению бюджета остаются у района, происходит какое-то выравнивание ситуации за счет всё тех же четырех “С”.

Поэтому в будущем необходимо не только нагрузить сельские поселения обязанностями, но и найти средства для их развития, для повышения уровня жизни населения. Сама же идея реформы имеет много положительных сторон, главная из которых - заставить людей думать, развивать эффективное взаимодействие со всеми уровнями власти.

Кстати, в коммунальном хозяйстве района мы в 2005 году провели значительные преобразования, вложили приличные средства. Разрабатываем программу перевода на автономное отопление наиболее значимых социальных объектов.   В рамках областной программы ведется реконструкция котельной. Необходимы инвестиции со стороны государства для перевода ЖКХ на более стабильную и экономичную схему работы.

 - Серьезной проблемой для района по-прежнему остается обеспечение населения чистой питьевой водой. Что делается в этом направлении?

 - Наш район входит в областную программу как один из самых неблагополучных в этом отношении. Кроме того, у нас есть собственная программа, в рамках которой в 2005 году созданы небольшие объекты, обеспечивающие водой ряд малых населенных пунктов.

А вот проблема по обеспечению водой четырех “С”, где живет две трети населения района, действительно стоит очень остро. Есть насосно-фильтровальные станции, есть река, но вода в ней очень жесткая, а необходимого оборудования для смягчения у нас пока нет.

Все мероприятия по очистке воды очень ресурсоемкие. Область выделила в этом году 15 млн рублей. Но чтобы привести нашу систему в порядок, необходимо в общей сложности около 140-150 млн рублей. Десять лет мы ждать не можем - растет заболеваемость населения. Поэтому мы планируем привлекать дополнительные инвестиции, использовать средства федеральных программ. Есть возможность создания системы аварийного водоснабжения. Идея проста. Сегодня две станции обеспечивают четыре населенных пункта - по два на каждую. Если закольцевать систему, то в случае выхода одной станции из строя вторая могла бы в аварийном режиме обеспечивать все четыре населенных пункта. Еще раз подчеркну, что мы не говорим о новых грандиозных объектах, а только о приведении существующих в порядок и повышении их эффективности и надежности.

Но устойчивость коммунальной системы и надежность водоснабжения должны, на мой взгляд, обеспечиваться не только районной и областной, но и государственной программами. Ведь здоровье и благополучие населения - залог стабильности, динамичного развития страны.

 - В Сергиевском районе успешно реализовывается программа “Молодой семье - доступное жилье”. Расскажите о ней подробнее.

 - Районная программа действует с ноября прошлого года. Ее цель - создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, улучшение демографической ситуации в Сергиевском районе. В 2005 году 23 семьи получили денежные средства в размере от 20 до 50 тысяч рублей (всего 1 млн рублей) на погашение части первоначального взноса по ипотечному кредиту. В текущем 2006 году также планируется выделить 1 млн рублей. Всего в 2005 году в районе было заключено 75 договоров ипотечного кредитования. Из них    56 - с молодыми семьями.

Наша программа признана одной из самых успешных среди сельских районов области. Приоритет мы отдаем новому жилью, и у нас разработан план застройки целого квартала домами коттеджного типа с приусадебными участками. К этой территории подведены все инженерные коммуникации - электричество, вода, газ, канализация. То есть мы постарались максимально облегчить дело застройщикам, которые пожелают воспользоваться областным фондом поддержки индивидуального строительства на селе.

Конечно, большой проблемой остается высокая стоимость одного квадратного метра жилья. И наша задача - максимально снизить ее, ведь далеко не все семьи на селе имеют высокие доходы. Хотелось бы, чтобы в бюджете области были выделены средства именно на подготовку инженерных коммуникаций. Было бы прекрасно, если бы на развитие инфраструктуры направлялись средства национальных проектов.

 - Каковы планы администрации по развитию туризма и спорта, оздоровительных услуг и санаторно-курортной медицины?

 - Областные власти обратили серьезное внимание на наш курорт. И я думаю, что в ближайшее время вопрос будет рассматриваться на уровне министра экономического развития. Повышение статуса села Серноводск, курорта “Сергиевские минеральные воды” и всей инфраструктуры - дело чести для Самарской области.

Удобное территориальное расположение района, наличие транспортных путей и свободных площадей, масса уникальных природных объектов позволяют нам рассматривать и другие направления развития. Лично мне тема спорта и туризма очень близка. У нас неплохие условия для занятий лыжным спортом, рыбалкой, для развития военно-патриотического движения. Празднование 300-летия Сергиевска показало, как велик потенциал исторического туризма и краеведения.

Но на сегодняшний день, чтобы сделать этот бизнес прибыльным, нужна мощная инфраструктура. А ее нет. Поэтому основное внимание сегодня нацелено на курорт, уже имеющий базу для развития.

Сегодня на средства областного бюд-жета в районе строится спортивный комплекс. Это один из самых главных, самых необходимых для района объектов. Пока возводится первая очередь. В нее входит большой крытый зал-трансформер, оборудование которого позволяет при необходимости быстро монтировать площадки для многих игровых видов спорта. Кроме зала, будет возведен административно-бытовой блок, где разместятся тренерские помещения, массажные, душевые, пункт проката, магазин спортинвентаря и кафе.

Очень надеемся, что первая очередь будет сдана в 2006 году. Тогда развитие спорта, пропаганда здорового образа жизни, массовой физкультуры среди детей, молодежи и жителей всех возрастов будет опираться на мощную базу. Проект сооружения в конечном варианте подразумевает также плавательный бассейн и стадион. Ввод комплекса в эксплуатацию позволит закрепить успехи спортсменов Сергиевского района, создать на его базе ДЮСШ, проводить крупные зональные, российские соревнования. У нас хорошо развит детский футбол, спортивная борьба, бокс, лыжи, легкая атлетика и другие виды спорта.

Серьезное развитие спорта позволит отвлечь молодежь от негативных явлений, которые существуют в обществе, в первую очередь - наркомании, откроет для нас новые возможности в молодежной и социальной политике.

Здесь хотелось бы сразу поднять вопрос о необходимости создания при спорткомплексе школы-интерната для размещения прибывающих на соревнования юных спортсменов. Уже сейчас мест не хватает, а завтра проблема потребует срочного решения. Так же остро стоит и проблема состояния школ в рай-оне. При очень высоком уровне образования учить детей приходится в зданиях, которые не ремонтировались по 15 лет и более. Требуется обычный капитальный ремонт, но даже его мы не осилим без помощи областного бюджета.

- До конца ли сформирована ваша команда и какие задачи Вы поставили перед своими соратниками?

 - Первой задачей стал профессиональный анализ ситуации, сложившейся в районе, выработка четкой стратегии и тактики действий, исходя из возможностей района. Были сделаны изменения в структуре администрации. Появился информационно-аналитический отдел, управление заказчика-застройщика получило статус юридического лица.

Важным нововведением стала общественная приемная для граждан, которая значительно упростила общение власти и населения, повысила оперативность решения насущных вопросов.

Формирование новой команды еще не завершено, но костяк коллектива уже создан. Его основу составили такие специалисты, как Алексей Веселов, Ирина Коновалова, Людмила Хлиманкова, Ирина Постникова, Елена Астапова, Сергей Коновалов и другие.

Став главой района, я сразу же дал понять нашим бизнесменам, что ожидаю от них более активного участия в делах района, подтверждения на практике принципа “социальной ответственности бизнеса”. Ярким примером сотрудничества стал проведенный в январе этого года Олимпийский новогодний бал, посвященный чествованию и награждению лучших спортсменов района и их тренеров. В целом, общее понимание того, куда двигаться по каждому из направлений, у нас есть. И я уверен, что вместе с бизнесом мы сделаем всё, чтобы экономика района шла в гору, а люди жили с уверенностью в завтрашнем дне.