Владимир Емельянов: "Экологическая деятельность формирует гражданское общество"

Прошел почти год с момента начала реформы правительства Самарской области. Вновь созданные министерства миновали этап формирования и вошли в рабочий режим. Среди них и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, образование которого стало знаковым событием для оценки важности экологической проблематики при решении государством социальных, экономических и политических задач.

О планах министерства на 2005 год, его структуре и методах работы мы беседуем

с министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области

Владимиром Константиновичем Емельяновым.

- В сентябре постановлением губернатора утверждено Положение о министерстве. В чем, на Ваш взгляд, главное значение его создания?

- Самое важное заключается в том, что в Самарской области появился полноценный орган исполнительной власти, осуществляющий разработку и реализацию региональной политики природопользования и охраны окружающей среды. В ведении министерства находятся вопросы управления, охраны, использования водных объектов, земель, лесного фонда, животного мира, а также нормативно-правовое регулирование отношений в области охраны и использования недр.

Разработанные и принятые министерством нормативные документы обязательны к исполнению на территории Самарской области, и их нарушение будет считаться нарушением областного законодательства. Порядок и контроль на высшем уровне в сфере экологии и природопользования крайне необходимы, особенно при распределении и использовании бюджетных средств, потому что, например, в некоторых городах и районах неоднократно предпринимались попытки нецелевого использования средств экологических фондов.

- Задачи и функции минис-терства достаточно объемны, однако его аппарат насчитывает всего 18 человек. Как они будут осуществлять всю эту работу?

- Моя твердая позиция состоит в том, что министерство должно представлять собой некий экологический штаб с небольшой численностью сотрудников, как, например, в Англии. Задача такого штаба - определять политику, координировать всю деятельность в области экологии, а также осуществлять свои полномочия посредством других организаций на договорных отношениях. Брать непосредственно на себя все текущие исполнительские функции - это значит не только обрастать громоздким аппаратом, но и создавать условия для коррупции.

- Каким мероприятиям отдано предпочтение при разработке плана на будущий год и формировании бюджета?

- Прежде всего, мы планируем значительно увеличить “гуманитарную” составляющую нашей деятельности, связанную с развитием общественных отношений по линии экофонда, разработкой новых идей и технологий. И вообще, я сторонник того, чтобы из перечня мероприятий, финансируемых из экофонда, были максимально выведены технические объекты, которые должны финансироваться по линии капстроительства.

Вполне понятно желание осуществлять строительство конкретных объектов за счет экофонда, например, очистных сооружений или объектов ЖКХ. Однако невозможно за счет экофонда поднять всю инфраструктуру коммунального хозяйства.

И наше министерство сделало первый шаг к тому, чтобы переориентировать направления расходования средств экофонда, увеличив долю средств на охрану природных объектов, разработку экологоориентированной интеллектуальной продукции, а также экологическое воспитание, образование, просвещение через общественные организации.

Здесь можно выделить несколько направлений. Во-первых, это развитие заповедников, заказников, национальных парков и уникальных природных объектов. А также проектирование и научно-исследовательские работы в области охраны окружающей среды.

Большой объем работ запланирован по линии гидрометеослужбы. Это, прежде всего, техническое перевооружение и создание системы спутникового мониторинга состояния окружающей среды.

В рамках экологических мероприятий на 2005 год усилена роль вузовской системы в решении экологических проблем. Так, например, в программу включен медицинский университет, который будет заниматься оценкой эколого-гигиенического состояния Куйбышевского водохранилища, а также изучением динамики этого состояния.

Архитектурно-строительная академия введет в учебный процесс студенческое проектирование экологического ландшафтного обустройства.

Поволжская государственная академия телекоммуникаций и информатики будет заниматься научно-практической работой по организации мониторинга электромагнитного излучения в Самарской области.

Много практических технических задач в области экологии решают в техническом университете. Однако, этот вуз в программу не включен, так как вся работа проводится, в основном, за счет предприятий-заказчиков. Это же относится и к аэрокосмическому университету, и к плановой академии, и к некоторым другим вузам.

Интересно направление по экспериментальному внедрению экологических технологий с целью получения экологичес-ки чистой продукции в растениеводстве, без применения удобрений и ядохимикатов. Мы попытаемся опробовать его в наших засушливых районах.

- А как согласуется это с губернаторской программой по увеличению количества вносимых удобрений на поля?

- Надо иметь в виду, что это разные ветви сельхозпроизводства. С одной стороны - массовое, валовое производство с получением дешевой продукции, а с другой - небольшое по объемам производство, удовлетворяющее спрос немногочисленной части населения, готовой платить дороже за продукцию, выращенную без химических средств. По сути, это уже другой продукт.

Урожайность здесь, исходя из опыта развитых стран, примерно в три раза ниже, чем при обычном способе выращивания. Поэтому для развития рынка нужно создавать особую систему сертификации экологически чистой продукции и формировать спрос на нее.

Губернатор этот эксперимент поддержал. И сейчас проходят первые пробы на юге области. К тому же новая технология относится к ресурсосберегающим, и при нашем рис-кованном земледелии она может оказаться эффективной.

- За счет чего в ваших планах расширился “гуманитарный” блок мероприятий, связанных с экологическим образованием и просвещением?

- Эти мероприятия перечис-лять можно достаточно долго. К ним относятся, например, участие в выпуске экологических программ на телевидении и радио, подписка на специализированные экологические издания для библиотек, проведение мероприятий в рамках общероссийских дней защиты природы, работа с экологическими движениями и обществами, поддержка мероприятий общественного фонда развития Национального парка “Самарская Лука”.

Кроме этого, планируется дальнейшее развитие Самарского информационного экологического портала, действующего сейчас на базе сайта Самарского областного общественного клуба экологов. В частности, мы берем на себя расходы по оплате интернет-услуг.

- Каким Вы видите будущее конкурса и передвижной выставки “ЭкоЛидер”?

- Прежде всего, работа конкурса должна носить общественный характер. И хотя в будущем году мы запланировали участие областного бюджета в конкурсе, государство как-либо вмешиваться и, тем более, влиять на его работу не будет. Любое государственное вмешательство в такие начинания подавляет инициативу участников, тормозит процесс формирования гражданского общества.

Автор: Алексей Сергушкин