Елена Шашарина: Ничего лучше семьи человечество не придумало"

Наступивший 2008-й год объявлен в России Годом семьи. Принят соответствующий указ президента Владимира Владимировича Путина, именно по его инициативе и было решено привлечь внимание власти, бизнеса, общества к семье, семейным ценностям. О том, с какими опытом, планами, мыслями вступила в Год семьи Самарская губерния, мы беседуем с министром по вопросам семьи и демографического развития области       Еленой Шашариной.

 Елена Борисовна, чем, на ваш взгляд, вызвана идея президента объявить Год семьи?

- Продуманная демографическая политика – одно из приоритетных направлений деятельности нашего государства. Улучшение положения семей, увеличение рождаемости в стране, «сбережение народа» выдвинуты властью в качестве важнейшей национальной задачи. И хотя демография официально не приобрела статус национального проекта, никто не станет отрицать, что все наши нацпроекты создавались не ради громкого названия. Все они направлены, прежде всего, на улучшение положения человека, его семьи. Это самая естественная среда обитания каждого. Ничего лучше семьи мир не изобрел, да и вряд ли изобретет. И хотя сейчас много спорят, какой должна быть семья, на каких принципах она может строиться и существовать, я считаю, есть один критерий: семья должна быть благополучной. Чтобы таких семей у нас стало больше, и было принято решение объявить в России Год семьи. Свой план мероприятий по проведению этого важного для всех нас года приняла и Самарская область.

 С чего начался в нашей губернии Год семьи?

- Знаете, по большому счету, Год семьи начался у нас в 1992 году, когда был взят курс на увеличение количества успешных семей и когда впервые в России начала формирование областная служба семьи. И работа по поддержке семьи, материнства, отцовства и детства ведется в губернии все эти годы. Ведется планомерно и комплексно. И разработанный нами план мероприятий включает в себя не одномоментные акции, а продолжение той работы, которую вот уже шестнадцатый год ведет служба семьи.

Начать новый год мы решили с организационных мероприятий, выпуска рекламно-информационных материалов, чтобы все жители губернии узнали о том, что идет Год семьи, может, задумались бы, что значит для каждого из нас это священное понятие, вспомнили бы о стариках, приласкали детей. Как часто в жизни нам не хватает доброго слова, сказанного близким и родным человеком. Есть поразительные факты, которые говорят о том, что семью ничего не заменит. Взять хотя бы детей, которые в силу различных жизненных обстоятельств оказались без родительской заботы, без семьи. Их проблемы – не только сегодняшнего, но и завтрашнего дня. Им, показывает опыт, будет очень трудно создать собственную семью. Если только их не усыновят или они не попадут в приемную семью. И тут случается чудо. Каким бы прекрасным не был детдом, а расцветает ребенок именно в семье. Буквально через два-три месяца можно увидеть замечательные результаты, каких мы тщетно ждали два-три года в казенном доме: ребята начинают лучше учиться, раскрываются их таланты, даже показатели здоровья улучшаются, что, впрочем, неудивительно. Раскрываются души ребятишек, их сердца, и потому меняется их мироощущение, их отношение к жизни, а в конечном счете, и сама жизнь.

- Какие меры наметило Самарское областное правительство, чтобы поддержать многодетные семьи – надежду и опору губернии в решении демографических проблем?

- К российским мерам поддержки семей, имеющих детей, мы добавили региональные. В преддверии Года семьи у нас начали выдаваться знаки отличия «Материнская доблесть» многодетным мамам губернии. Следует отметить, что знаки «Материнская доблесть» I и II степеней учреждены областным правительством и губернской думой в январе 2007 года, с июля соответствующее постановление вступило в силу. А 10 сентября прошлого года губернатор Владимир Артяков торжественно вручил первые знаки отличия многодетным матерям Самарской области.

Напомню, знак «Материнская доблесть» первой степени вручается матерям, достойно воспитавшим пятерых и более детей, при достижении пятым ребенком возраста 14 лет. Знаком второй степени отмечают матерей, родивших пять и более детей, при достижении пятым ребенком годовалого возраста. На сегодняшний день эту награду получили 42 женщины. Муниципальные образования губернии подали наградные документы на 308 матерей, а всего, по нашим подсчетам, около двух тысяч жителей области могут претендовать на получение этого знака отличия.

Напомним, в соответствии с Законом Самарской области «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью», те женщины, которые получили знаки отличия «Материнская доблесть», при наличии трудового стажа не менее 20 лет имеют право на получение звания «Ветеран труда Самарской области» и соответствующие денежные выплаты. А обладатели награды I степени имеют право на ежемесячную доплату к пенсии и могут выбирать, какую из доплат будут получать.

Не забыты и те семьи, которые родили до 1992 года и достойно воспитывают семь и более детей, но не успели получить за свой родительский подвиг никаких наград. С 1 января 2007 года справедливость восстановлена, и этим матерям введена ежемесячная доплата к пенсии, которая составляет 927 рублей.

- Эти меры вкупе с другими, например, материнским капиталом, доплатами на детей дошкольного возраста, возымели свое действие?

- Несомненно, семьи почувствовали на себе заботу властей и откликнулись на нее. Во всяком случае, демографическая ситуация и в целом по России, и в нашем регионе начала улучшаться. В Российской Федерации рост рождаемости составил 7 процентов. У нас рождаемость увеличилась на 7,2 процента (по данным органов ЗАГС). По темпам роста населения Самарская область занимает 2-е место в Приволжском федеральном округе. Для сравнения – в 1999 году у нас родились 24,7 тысячи человек, а в 2007 году – 34,5 тысячи.

Мы гордимся и тем, что у нас растет количество заключенных браков и уменьшается число разводов, меньше становится малолетних преступников, неблагополучных семей.

- Что представляет из себя сегодня самарская семья: это мама, папа (или одна мама) и… сколько детей?

- Много семей считаются неполными – это там, где одна мама воспитывает ребенка. Причины могут быть разными – разводы, смерть отца. Но как бы там ни было, а у нас около 10 процентов детей воспитываются в неполных семьях. Очень небольшая доля – около 6 процентов – семей, в которых три и более детей. Так что типичная наша семья (таких более 50 процентов) – семья с одним-двумя детьми. Но есть отрадная тенденция: у нас увеличивается не только количество рожденных детей, но и количество вторых–третьих рождений. Все больше семей решаются завести второго, а то и третьего ребенка. Это очень важно для перспективы развития страны. Думаю, тут свою роль сыграли меры государственной поддержки семей. То есть люди готовы увеличивать семью, реализовать потребность в детях, если государство готово их поддержать.

Кстати, интересны данные социологических опросов, которые говорят о том, что молодежь у нас достаточно серьезно подходит к созданию семьи, заявляя, что сначала надо встать на ноги, а потом заводить семью и детей. Думаю, это не от того, что у нас молодые люди сплошь карьеристы. Создание семьи налагает определенные обязательства, дело это ответственное, и хорошо, что молодежь это понимает, что говорит об ее зрелости. А главное – чтобы семья была благополучной.

И признак материального достатка никак не признак семейного благополучия. Можно привести сколько угодно примеров того, как в семьях с хорошим достатком возникают проблемы и дети вырастают неблагополучными людьми. Я убеждена, что мы должны активнее работать с религиозными конфессиями и в традиционном укладе черпать силы и мудрость для создания, укрепления семьи и воспитания детей. Каждому ребенку должно быть тепло и уютно в родных стенах.

- Представители практически всех религиозных конфессий говорят о том, что в традициях каждого народа многодетные семьи. Христианство, ислам, буддизм, иудаизм по вопросу демографии проявляют поразительное единодушие: все они поощряют рождение детей, поскольку оно признается бесспорным благом для семьи. Чем больше детей в семье – тем более она, считается, отмечена Богом. А причину низкой рождаемости в современном мире объясняют так: не заводим детей потому, что эгоистичны, а не потому, что бедны. Вы с этим согласны?

- Если бы кто-то знал четкий ответ на этот вопрос, наверное, проблема демографии в мире была бы решена. Я как-то принимала участие в международном совещании по проблемам демографии, где шел обмен опытом и обсуждались меры, которые в ряде стран привели к увеличению рождаемости. А ведущие демографы мира заметили: если бы мы знали точный рецепт, мы бы уже решили все демографические проблемы – уменьшили высокую рождаемость, увеличили небольшую. Но нет такого рецепта.

Но, разумеется, мы понимаем, что есть ряд основных условий, которые просто необходимы каждой семье, решившей продолжить свой род: это возможность нормально родить ребенка, получить квалифицированную медицинскую помощь, устроить детей в детский сад, обеспечить его нормальными продуктами питания, выучить его. Должна быть работа, соответствующая зарплата, жилье. Словом, все то, что и предусматривают все наши российские национальные проекты. Все они, в конечном счете, направлены на семью, на то, чтобы у нас рождалось больше детей. И то, что их у нас действительно рождается больше, показывает, что эти меры срабатывают и необходимо продолжать усилия государства и общества в этом направлении.