Ни для кого не секрет, что состояние окружающей среды на сегодняшний день оставляет желать лучшего: загрязняются воздушная сфера, водная среда, почва, разрастаются несанкционированные свалки. Безусловно, в обществе есть понимание важности экологических проблем и необходимости их решения, но одного только желания мало: нужна действенная поддержка на уровне государственной структуры, способной целенаправленно и планомерно решать давно назревшие экологические проблемы.

Концепция государственного управления

Важный шаг в этом направлении был сделан в самом начале 2007 года, когда федеральным законом в субъект федерации было передано много новых полномочий, в том числе в области охраны окружающей среды. Решением Губернатора полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды были переданы в ведение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, и более чем 13000 природопользователей стали объектами для государственного экологического контроля со стороны областных властей. Для этого в структуре министерства было создано профильное управление.
В том же году специалистами министерства с привлечением широких кругов научных работников и общественности была сформирована Концепция эффективного и качественного управления природопользованием и охраной окружающей среды Самарской области. Главной идеей Концепции является создание целевой комплексной программы, направленной на решение практически всех экологических проблем, создание эффективной системы управления окружающей средой. Решать предстоит многие задачи первостепенной важности и, в первую очередь, сохранения и восстановления природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегулированию, развития рекреационных ресурсов для восстановления здоровья и трудоспособности населения. Следует сказать, что министерство в своей деятельности, направленной на снижение экологической напряженности, опирается на принятые ранее программы и разработанные мероприятия, настоящая же Концепция свяжет их все воедино и придаст им необходимое ускорение. Ведь положение с состоянием окружающей среды в нашем регионе остается достаточно острым. Это касается и состояния воздуха, и воды, и территории.

Чем мы с вами дышим?

Формирование настоящей Концепции, ее целевых программ и мероприятий было предопределено общим состоянием окружающей среды в Самарской области. Ключевым фактором, оказывающим негативное воздействие на состояние природной среды области, является загрязнение воздушного бассейна. То, чем мы с вами дышим, т. е. качество атмосферного воздуха, определяется в результате работы 34-х стационарных постов наблюдений Приволжского межрегионального территориальныого управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, которые установлены в местах максимального влияния крупных промышленных предприятий городов Жигулевск, Новокуйбышевск, Самара, Сызрань, Тольятти и Чапаевск.
В общем объеме загрязняющих атмосферный воздух веществ лидирует автотранспорт, на долю которого приходится до 40 процентов всех вредных выбросов. На втором месте - промышленные предприятия. Каковы же подвижки?
Александр Федоров, министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области:
- На многих предприятиях в штатном расписании появились экологические службы, и все больше производств переходят на систему экологического менеджмента. По этой системе уже работают ВАЗ, предприятия нефтехимического комплекса. Как результат, в течение последних пяти лет у нас наблюдается стойкая положительная динамика.
В прошлом году министерством в рамках Плана мероприятий в сфере метеорологии и мониторинга окружающей среды по обеспечению экологической безопасности населения Самарской области за счёт средств областного бюджета были переоснащены учреждения гидрометеорологической сети Самарской области.
По поручению губернатора Владимира Артякова закуплены полные комплекты оборудования для мониторинговых лабораторий самарского региона. Теперь экологи в любой момент могут получить максимально точные сведения о состоянии воды, воздуха или почвы. Перечень приобретенной техники достаточно разнообразен. Например, газоанализатор. При помощи этого прибора можно выделить из воздуха и распознать 11 самых распространенных в нашем регионе загрязняющих веществ. Достаточно уникальна выездная лаборатория - метеорологический профилемер, которых во всей России считанные единицы. Установка позволяет просканировать воздух на высоте и предсказать движение воздушных потоков. Владея такой информацией, промышленники могут спланировать выброс токсичных отходов в тот момент, когда они вредят меньше всего. Новый арсенал техники позволит специалистам министерства обладать оперативной и высококачественной информацией и немедленно реагировать на любой факт загрязнения среды. Сейчас сотрудники самарской, тольяттинской и новокуйбышевской лабораторий осваивают новинки.
С выбросами выхлопных газов все обстоит гораздо сложнее: число автомобилей постоянно растет, новый экологический вид топлива пока не придуман. Но что-то делать все равно надо…

В области нет чистых рек!

А как обстоят дела с нашими водоемами? Главные показатели оценки уровня загрязненности воды - это удельный комбинаторный индекс загрязненности воды (УКИЗВ) и класс качества воды. Исходя из этих показателей вода на Куйбышевском и Саратовском водохранилищах оценивается как «очень загрязненная», где характерными загрязняющими веществами являются соединения меди, марганца, нитритного азота, фенолы. Не чище вода и в реках области. К «грязным» относятся реки Безенчук, Большой Кинель, Криуша, Крымза, Самара, к «очень загрязненной» - река Кондурча, а к «экстремально грязной» - река Падовка. Основной вклад в загрязнение природных водных объектов области вносят предприятия коммунального и сельского хозяйства и предприятия химической, нефтехимической промышленности, машиностроения и металлообработки. Учитывая эти обстоятельства, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области разработало план мероприятий по снижению и ограничению сброса недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты Самарской области на 2007-2012 гг., а также выступило заказчиком природоохранных мероприятий по расчистке русел малых рек области: Чагры, Подстепновки, Большого Иргиза, Сока.
На сегодняшний день в области зарегистрировано 132 очистных сооружения хозяйственно-фекальных и близких к ним по составу производственно-сточных вод (39 - в городах, 93 - в муниципальных районах области), но из них треть не обеспечивает нормативное качество очистки, 26 находятся в разрушенном состоянии, а в 4 районах отсутствуют совсем. В целом, большинство сооружений исчерпали свои технические возможности, и качество очистки не соответствует современным требованиям. Учитывая крайне неблагоприятное положение в сфере организации водоотведения на территории Самарской области, за счет профицита областного бюджета по итогам за 9 месяцев 2007 года были начаты проектно-изыскательские работы по строительству и реконструкции канализационных очистных сооружений на 22 объектах. В конце 2007 года подписано соглашение с филиалом ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» - «Балтика - Самара» о финансировании разработки проектно-сметной документации и расчистки самой грязной реки - Падовки.
Теперь посмотрим на другую сторону медали, связанную с деятельностью человека на берегах наших больших и малых рек. В соответствии с Водным кодексом РФ для водных объектов общего пользования установлена береговая полоса, в пределах которой категорически запрещены всякого рода постройки и приватизация земельных участков. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды в течение 2007-2008 гг. совместно с участием федеральных контролирующих органов организовало и провело 30 внеплановых мероприятий по контролю хозяйствующих и иных объектов, оказывающих негативное влияние на водные объекты, на территории водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Волги. В результате был выявлен ряд нарушений Водного кодекса: отсутствие разрешительной документации на водопользование, захват береговой полосы, проведение строительных работ по возведению берегоукрепительных стен и причалов без проектов и согласования строительства. По итогам выявленных нарушений 20 дел было передано в Самарскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.

Александр Федоров:
- Незаконный захват береговых территорий, строительство гидротехнических сооружений и заборов вплоть до уреза воды, которые не дают гражданам свободно пользоваться берегом Волги, ликвидация пляжей, лодочные станции - вот основные проблемы сегодняшнего дня, которым на заседании Правительства губернатор Владимир Артяков уделил особое внимание. И наша задача - доказать незаконность таких построек и довести дело до суда, тем более, что подобные прецеденты уже были, когда суд отменял право частных лиц на владение водными ресурсами и лесами, находящимися в федеральной собственности.
Таким образом, приходится констатировать, что вода во всех без исключения водоемах области (кроме ряда озер и прудов) грязная, очистные сооружения находятся в плачевном состоянии, берега рек превращаются в строительные площадки… Но исправить создавшуюся негативную ситуацию никогда не поздно.

Леса - это зеленое золото

Иногда леса именуют зеленым золотом. Вряд ли в этом есть какое-либо преувеличение. Лес - это «легкие» для городов, стройматериал для строителей, благодатная среда для воспроизводства фауны… Изобилием лесов наша область не блещет: площадь их по данным государственного учета лесного хозяйства на 1 января 2006 года составляет 764 тысячи гектаров, или 12,7 процентов от всей территории. В целях повышения лесистости в Самарской области реализуются мероприятия областной целевой программы «Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области», рассчитанной до 2015 года. Уже завершен первый этап лесоустройства облесившихся территорий и лесов, произрастающих на региональных землях, ведутся работы по уточнению границ и площадей лесных участков по материалам аэрофотосъемки. Возможно, что уже в этом году наша область будет обладать точными сведениями о лесах данной категории и землях, на которых они произрастают. А дальше природоохранников ждет большая работа!

Минерально-сырьевая база

Не менее важно охранять и разумно использовать другой скрытый резерв нашей природы - его минерально-сырьевую базу, составляющие которой углеводородное сырье, подземные воды, неметаллы. В 2007 году министерство завершило работу в рамках комплексной программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Самарской области на 2004 - 2007 гг.». За этот период осуществлялся комплекс работ по освоению минеральных ресурсов и подземных вод, были выделены эффективные направления геолого-разведочных работ, целью которых являлось обеспечение рационального развития минерально-сырьевой базы Самарской области, воспроизводство запасов полезных ископаемых, поиск подземных вод.
В 2008-2011 годах планируется провести геологоразведочные работы с целью восстановления прироста запасов минерального сырья. В интересах населения целесообразно решать задачи газификации области за счет добываемого газа, использовать битумсодержащие породы при дорожном строительстве и т.д.

Что делать с мусором?

Мусор - это бич последнего двадцатилетия, периода интенсивного вхождения в рынок. За последние 10 лет произошло удвоение количества образования муниципальных отходов, изменился их морфологический состав: основными компонентами его стали тара и упаковка. Захоронение продолжает оставаться основным методом избавления от муниципальных отходов на территории области, всего лишь около 10 процентов их перерабатывается на Тольяттинском заводе с применением технологии биотермического компостирования.
Какие же предпринимаются меры? За последние годы на территории области в 17 из 37 муниципальных образований разработаны схемы санитарной очистки территорий, построено 14 объектов системы размещения и переработки ТБО, в том числе 12 полигонов, завод по переработке в г.Тольятти, мусороперегрузочная станция в г. Жигулевске, завершается строительство двух мусоросортировочных станций общей мощностью около 200 тысяч тонн в год. Кроме того, введены в эксплуатацию мощности по переработке шести тысяч тонн в год резинотехнических отходов и первичной переработке тары - около одной тысячи тонн в год.
Однако в четырех из 10 городских округов и в 17 из 28 сельских муниципалитетов до сих пор нет проектных объектов размещения или переработки ТБО. По заданию правительства Самарской области в начале этого года завершена разработка областной целевой программы «Обращение с отходами производства и потребления на период 2008-2011 годы", где главной целью указано создание условий для кардинального повышения технологической и экономической эффективности, экологической безопасности обращения с отходами на территории области.

Лицом к экологии

Установлено, что в большинстве случаев стоимость охраны природы намного ниже стоимости ее восстановления. По плану мероприятий на 2008 год охрана окружающей среды в Самарской области будет профинансирована из областного бюджета в общем объеме 385 миллионов 149 тысяч рублей.

Александр Федоров:
-И губернатор Самарской области Владимир Артяков, и члены правительства, и законодатели при формировании бюджета 2008 года уделили вопросам экологии серьезное внимание: объем финансирования природоохранных мероприятий значительно возрос, кроме основных программ мы приступаем к решению не менее актуальной задачи - уничтожению отходов. Наша задача сегодня - привлечь инвестиции в сферу переработки мусора.
Кроме того, мы приступили к совершенствованию системы государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды. Здесь главная задача - усилить контроль и надзор за выполнением законов, и нам предстоит сделать анализ и подготовить предложения по разработке и реализации программ. Сейчас, когда все члены правительства повернулись к экологии лицом, это не может не принести положительных результатов.

Красная Книга

В течение последних пяти лет природоохранные и общественные организации Самарской области, профессорско-педагогический корпус, студенты, учащиеся, краеведы с нетерпением ждали выхода в свет первого издания Красной книги Самарской области. Красная книга - это официальный документ, содержащий сведения о состоянии, численности, распространении, особенностях биологии и экологии, принятых и необходимых мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов растительного мира. Первый том Книги был издан за счет средств областного бюджета Самарской области, и областным бюджетом на 2008 год предусмотрено выделение 1 млн. рублей на издание второго тома, посвященного редким и исчезающим видам животных.

Автор: Николай Ембулаев

Автор:Николай Ембулаев