Два года, прошедшие с момента выхода закона №261-ФЗ «Об энергосбережении...», успели коренным образом изменить ситуацию на рынке энергоаудита, вот только изменения эти пока нельзя назвать позитивными. Стремление одних «по-лёгкому» заработать на реализации закона и желание других избежать штрафных санкций с «наименьшими потерями» дестабилизируют рынок, который, по мнению многих, специалистов, нуждается в срочной законодательной корректировке. Разобраться в ситуации нам помогли генеральный директор ООО «Аудиторская фирма «Регул ОЛЕВ» Ольга Леонидовна Вайханская и её заместитель Олег Николаевич Давыдов.

Аудиторская фирма «Регул ОЛЕВ» образована в июле 1995 года и на сегодняшний день является ведущей аудиторской компанией Самарской области, активно работает в пяти соседних регионах. В числе клиентов АФ «Регул ОЛЕВ» более 150 предприятий Поволжья. В компании работают 30 высококвалифицированных специалистов, разработана система внутрифирменных стандартов, гарантирующая высокое качество услуг.

АФ «Регул ОЛЕВ», помимо установленной законодательством аудиторской деятельности, занимается автоматизацией бизнес-процессов и налогового учёта, экспертизой тарифов на предприятиях ЖКХ и расчётом нормативов по жилищно-коммунальным услугам, разрабатывает инвестиционные и производственные программы в сфере ЖКХ, программы комплексного развития муниципальных образований.

В целях исполнения положений федерального закона №261-ФЗ Аудиторская фирма «Регул ОЛЕВ» предлагает проведение энергетического обследования (энергоаудита). Компания является членом СРО НП «Ассоциация энергоаудиторов и энергосервисных компаний Самарской области».

Ольга Вайханская - АФ "Регул ОЛЕВ"

С&Г: Как давно ваша компания занимается энергоаудитом?

Ольга Вайханская: Энергоаудит гармонично вписался в нашу основную деятельность. Можно сказать, что к нему мы подошли с разных сторон. Во-первых, ещё в 1998 году мы начали работы по экспертизе тарифов в сфере ЖКХ, где впервые столкнулись с таким понятием, как энергоаудит. Когда федеральный закон 261-ФЗ обязал предприятия и организации проводить энергоаудит, мы оказались к этому готовы, и уже имели подготовленных специалистов и значительный опыт работы. Во-вторых, наша компания имеет большой опыт в своей основной деятельности – аудите, а также автоматизации бизнес-процессов на предприятии. Занимаясь вопросами экономии финансовых ресурсов, мы также неизбежно сталкиваемся со сферой энергоаудита.

С&Г: Как вы оцениваете ход реализации федерального закона №261-ФЗ?

Ольга Вайханская: Процесс идёт очень трудно. Законом установлены сроки обязательного проведения энергоаудита – с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года. Учитывая российский менталитет, основная масса предприятий начнёт проявлять активность не раньше начала 2012 года. Между тем, эта работа требует времени. Проведение энергоаудита крупного производственного предприятия, состоящего из десятков и сотен объектов недвижимости, тысяч единиц оборудования, множества коммуникаций и технологических процессов, занимает не менее полугода. Написание отчёта по всей этой работе может занять около одного-двух месяцев.

Но и это ещё не всё. Отчёт отправляется в СРО, где согласовывается, по нашему опыту, два-три месяца. Затем он уходит в Минэнерго, где также может согласовываться до полугода.

При этом энергоаудит является лишь первым этапом на пути к реальному энергосбережению. По результатам измерений, обследований, изучения документации энергоаудитор разрабатывает перечень необходимых мероприятий для экономии энергоресурсов. Следующий этап – это разработка инвестиционных программ и поиск источников их финансирования. И, наконец, последний этап – внедрение мероприятий, изменение технологических процессов и т. д. Пять лет, по прошествии которых законом предусмотрено проводить повторный энергоаудит, и есть тот более или менее оптимальный срок, который покажет реальную экономию.

Мы находимся на стадии вхождения в этот процесс. Те предприятия, которые в 2011 году заключили договор на проведение энергоаудита, сейчас, в лучшем случае, только его заканчивают и знакомятся с результатами обследования и рекомендациями.

С&Г: Что можно сказать о развитии рынка энергоаудита после принятия 261-го закона?

Ольга Вайханская: В любой сфере деятельности должен быть некий баланс между объёмом предоставления тех или иных услуг и спросом на эти услуги, а также стандарты деятельности, которые формирует профессиональное сообщество.

Если, например, говорить об аудиторской деятельности, то здесь на всю Россию существует всего шесть саморегулируемых организаций, в каждой из которых не менее 500 членов, как того требует закон. В результате эти СРО достаточно активно и успешно сотрудничают между собой и с министерством финансов.

Совсем другая ситуация в энергоаудите. В соответствии с законом 315-ФЗ, в СРО должно быть не менее 25 членов. На наш взгляд, планка сильно занижена. Только в Самарской области уже три саморегулируемые организации в сфере энергоаудита. В стране – около сотни. И каждая организация пытается разработать свои стандарты проведения энергоаудита. В результате цены на рынке имеют колоссальный разброс. За один и тот же объект разные организации могут просить суммы, различающиеся в десятки раз. Это полностью дестабилизирует рынок энергоаудита.

По моему мнению, необходимо поднимать планку для СРО по количеству членов. Поднимать таким образом, чтобы в стране было не более 10-15 СРО. Тогда будет возможна успешная совместная работа по выработке стандартов деятельности и ценовых ориентиров.

Олег Давыдов - АФ "Регул ОЛЕВ"

Олег Давыдов: К сожалению, сегодня стремление одних заработать на энергоаудите и желание других избежать штрафных санкций за неисполнение закона приводит к потере заложенного в нём смысла. Практика показывает, что большинство предприятий при выборе энергоаудитора идут по пути наименьшей стоимости, причём даже тогда, когда эта стоимость явно противоречит здравому смыслу и говорит о заведомо низком качестве работ либо об их полном отсутствии.

При реальной стоимости энергоаудита, например, 2 млн. рублей, предприятие принимает предложение сделать эту работу за 300-400 тыс. рублей. Что в результате получит предприятие? Оно получит энергопаспорт, где все цифры взяты, что называется, «с потолка». Нужен такой паспорт, очевидно, только для того, чтобы продемонстрировать формальное выполнение закона и избежать штрафа, размер которого может достигать 500 тыс. рублей. При этом нужно учитывать, что штраф не освобождает от необходимости проведения энергоаудита.

Предприятия платят деньги, не получая никакого эффекта. А те отчёты, которые будут поступать в СРО, а затем – в Минэнерго, также будут низкого качества. И законодательством совершенно не отрегулировано то, как это качество будет отслеживаться. Вообще, очень многие процедуры и условия реализации 261-го закона чётко не прописаны, размыты, допускают двоякое толкование.

Ольга Вайханская: Большинство предприятий живут сегодняшним днём, продолжая неэкономно расходовать ресурсы и решать сиюминутные проблемы. Между тем, перспектива дальнейшего повышения тарифов – очевидна. Учитывая планы вступления России в ВТО, можно прогнозировать, что через год-два многие предприятия столкнутся одновременно с необходимостью проведения энергоаудита и с необходимостью модернизации производства. И всё это – в ситуации резко возросших тарифов.

Олег Давыдов: Законом 261-ФЗ прописан «энергосервисный контракт» – замечательная по своей сути вещь, однако неприменимая в наших условиях, при нашем менталитете и при неурегулированности законодательства. Такой контракт предполагает, что энергосервисная компания берёт на себя все расходы по проведению энергоаудита, составлению перечня мероприятий по энергосбережению, разработке инвестпроекта, приобретению необходимого оборудования и его внедрению. Плата за всё это осуществляется в течение какого-то времени в виде процента с того эффекта, который будет достигнут в результате мероприятий.

С&Г: Расскажите о планах фирмы «Регул ОЛЕВ» в сфере энергоаудита.

Олег Давыдов: Всё зависит от дальнейшего развития ситуации в стране. На сегодняшний день нами разослано около 200-300 предложений предприятиям России по проведению энергоаудита. Из них находятся в работе по согласованию параметров сотрудничества примерно 40-50 предложений. Ещё примерно такое же количество – на уровне первых контактов. Есть отдельные заказы, идёт процесс освоения новых методик, наработка практики в сфере энергоаудита.

Ольга Вайханская: Энергоаудит – это серьёзное комплексное обследование, при качественном исполнении – очень трудоёмкое и финансово затратное. Его результаты важны не только для предприятия, но и для государства в целом. Если удастся установить контроль над количеством СРО, если сдвинется ситуация с демпингом цен, если будут созданы единые стандарты проведения энергоаудита, то ситуация на рынке сразу изменится. И заказчик будет выбирать не по цене, а по качеству работ и авторитету компании. И тогда можно будет ждать реального эффекта от реализации закона об энергосбережении.

Автор: Алексей Сергушкин

Автор:Алексей Сергушкин