Наш человек в Совете Федерации

Областной журнал «Самара и Губерния», номер 1#2025 (апрель)

С начала 2025 года по инициативе Президента России в стране началась реализация двух десятков новых национальных проектов, призванных вывести на новый уровень многие отрасли экономики и улучшить качество жизни россиян. О достижениях и перспективах Самарского региона в решении этих задач, о влиянии социальной политики на укрепление технологического суверенитета и о внимании к защитникам Отечества в год 80-летия Великой Победы мы побеседовали с сенатором от Самарской области в Совете Федерации Мариной Геннадьевной Сидухиной.

С&Г: Марина Геннадьевна, прошло полгода с момента наделения вас полномочиями сенатора. Насколько сложно было адаптироваться к новым задачам?

Марина Сидухина: Для меня этот период стал очень содержательным и насыщенным. Более чем 20-летний опыт в политике позволил мне достаточно быстро адаптироваться. Работа сенатора Совета Федерации отличается от работы депутата регионального парламента уровнем ответственности, кругом вопросов и главное – функцией представления региона на федеральном уровне. А по содержательной части они схожи: участие в различных мероприятиях в регионах, работа с обращениями граждан и, конечно, обратная связь, с помощью которой мы получаем оценку правоприменительной практики от своих коллег из регионального парламента или правительства региона. Я довожу эту информацию до сенаторов Совета Федерации, и мы отрабатываем поступившие замечания и предложения. Большинство острых вопросов и задач являются общими для разных регионов.

С&Г: Приведите примеры вопросов, в решении которых вы участвуете в настоящее время.

М.С.: Например, в начале марта у нас было совещание по продвижению региональных брендов. Валентина Ивановна Матвиенко призвала сенаторов продвигать эту тему в своих субъектах совместно с органами исполнительной власти. Местные бренды – это имидж региона, его туристическая привлекательность и, конечно, продвижение на российском уровне товаров, произведённых малым и средним бизнесом.

Другой пример – отдых и оздоровление детей. Инициированная в Совете Федерации уникальная программа по строительству быстровозводимых модульных корпусов детских оздоровительных лагерей была поддержана Президентом России. Наш регион уже второй год участвует в программе: в 2024 году введено 4 быстровозводимые конструкции на территории «Солнечного берега» в Безенчукском районе, в 2025 году запланирован капитальный ремонт пищеблока в пансионате «Радуга» в Тольятти, и в 2026 году – ещё 4 конструкции в различных муниципалитетах области. Мы осуществляем контроль выполнения данного проекта, взаимодействуя с подрядчиками и обеспечивая выделение необходимых средств из федерального бюджета.

С&Г: Как выглядит наш регион на фоне других по реализации национальных проектов и федеральных программ?

М.С.: Губернатор Вячеслав Федорищев поставил очень чёткие задачи, которые были отражены в бюджете. Социальная направленность бюджета сохранена, но важнейшим приоритетом, как и во многих других регионах, стала поддержка участников СВО и их семей – до 40 мер поддержки в 2025 году. И мне очень импонирует их разнообразие, разноплановость. По инициативе губернатора дополнительно к федеральным выплатам с 24 февраля 2,1 млн рублей выплачивают всем гражданам, заключившим контракт с Минобороны России, 3,6 млн рублей получают офицеры, отправляющиеся на СВО, 3,6 млн рублей выплачивают бойцам, заключающим контракт повторно.

Начала функционировать региональная программа «Школа героев» – продолжение президентской программы «Время героев» и эффективный инструмент привлечения наших ребят к управлению государством через назначение их на ответственные посты в правительстве региона и в муниципалитетах. Из числа выпускников «Школы героев» – глава Волжского района Александр Шарков, общественный советник губернатора Максим Девятов и многие другие.

Также по поручению губернатора в каждом муниципалитете появился заместитель главы по работе с участниками СВО и их семьями – создано единое окно для обращения со всеми проблемами и вопросами. И это очень важно.

Достойно внимания открытие в Самаре крупнейшего регионального центра комплексной поддержки участников специальной военной операции «Сердце воина», где в первую очередь будет оказываться психологическая и консультативная помощь. Кстати, одним из инициаторов создания центра стал участник СВО, общественный советник губернатора Антон Ястребков. Такие центры дополнят работу действующих филиалов федерального фонда «Защитники Отечества».

Хочу особо обратить внимание на семейно ориентированное содержание всех региональных программ, будь то социальная сфера, здравоохранение, образование, обеспечение благоприятной и комфортной среды. Причём наши программы часто идут дальше федеральных. В качестве примера могу привести работу по реализации Указа Президента РФ №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей». Самарская область расширила меры поддержки, закреплённые в указе. Так, у нас при определении многодетности семей учитываются дети усыновлённые и находящиеся в приёмных семьях. Также по инициативе Вячеслава Андреевича, если в семье старший ребёнок моложе 23 лет и является участником СВО или студентом очной формы обучения, то он тоже учитывается при определении многодетности. Действуют дополнительные к федеральным меры поддержки при оплате коммунальных услуг и проезда в общественном транспорте, по выплатам к 1 сентября. Всего в нашем регионе помощью охвачено свыше 38 тысяч многодетных семей.

Также в Самарской области реализовано прекрасное нововведение – семейный МФЦ. Здесь все члены семьи через единое окно получают полный перечень социальных услуг, могут проконсультироваться по любому вопросу. Семейные МФЦ планируется создавать если не в каждом муниципалитете, то по крайней мере – в каждом округе.

С&Г: Давайте поговорим о блоке нацпроектов технологического суверенитета. Видимо, здесь Самарская область может проявить себя достаточно ярко...

М.С.: Да. И для этого в нашем регионе есть все предпосылки, сильный промышленный и научный потенциал. На территории ОЭЗ «Тольятти» на базе компании «Транспорт будущего» действует научно-производственный центр беспилотных авиационных систем «Самара». То есть создан единый кластер БАС, включающий разработку и производство. Руководителем НПЦ является бывший участник СВО, финалист программы «Время героев» Константин Яшин.

Губернатор поставил задачу, чтобы наш беспилотный кластер стал флагманом по производству беспилотников в России, причём как военного, так и гражданского назначения. Уверена, нам это удастся. Условия для этого созданы. Примечательно, что НПЦ сам может готовить специалистов для отрасли.

Нельзя не отметить и АВТОВАЗ. Недавно Президент России наградил предприятие орденом «За доблестный труд». Предприятие не ушло с рынка, и санкционное давление не сломило коллектив, а только заставило искать новые пути развития. Есть успехи как в разработке новых моделей, так и в достижении технологического суверенитета. АВТОВАЗ продолжает высоко держать свою марку.

Можно много говорить о различных отраслях производства, которыми славится Самарская область. Но я уверена, что в любом деле главное – это человек. Оборудование и технологии важны, но если не будет специалистов с необходимыми компетенциями для их обновления и развития, то о технологическом суверенитете можно забыть, поскольку он начинается, прежде всего, с новых идей, открытий, разработок.

С&Г: Научно-образовательный потенциал у региона большой. Но как нам удержать молодых учёных, чтобы они оставались работать в Самарской области?

М.С.: По инициативе губернатора разрабатывается региональная программа «Доктор наук», предусматривающая дополнительные меры поддержки талантливых и целеустремлённых молодых учёных, готовых жить и работать в Самарской области. Целью программы является формирование инфраструктурных, административных и прочих условий, чтобы у молодых людей была мотивация идти в науку. В числе мер поддержки – преференции по трудоустройству, возможность работать в самых современных лабораториях и научных центрах. Программа «Доктор наук» объединит новые меры поддержки с той большой программой научно-технологического развития, которая уже есть в регионе, включая строительство межвузовского кампуса и создание НОЦ «Российские технологии».

Многое зависит от людей, которые могут воспитать в студентах приверженность науке, показать им перспективы практического применения открытий, изобретений, разработок на благо страны и тем самым замотивировать их. Поэтому возрастает роль научного руководителя, наставника. По развитию института наставничества наш регион – один из лучших. Не случайно Президент Владимир Путин ещё в 2018 году вручил знак особого отличия «За наставничество» под номером один Геннадию Петровичу Котельникову – тогда ректору СамГМУ. В Самарской области принят закон о наставничестве, и оно активно развивается не только в науке, но и в производственной и социальной сфере. В соответствии с законом, наставничество, по усмотрению работодателя, может поощряться материально.

Ответом на государственную поддержку науки и образования стали достижения наших ведущих вузов, открытия и разработки которых имеют действительно мировой уровень. В марте три вуза Самарской области вошли в список получателей грантов по программе стратегического академического лидерства «Приоритет-2030». Самарский государственный медицинский университет получит 460 млн рублей, Самарский национальный исследовательский университет имени академика С.П. Королёва и Тольяттинский государственный университет получат по 100 млн рублей. Средства пойдут на реализацию стратегических проектов технологического лидерства.

Университет Королёва – это космос и двигателестроение, ТГУ сегодня взял курс на развитие беспилотных систем. Но меня, конечно, особенно радуют успехи родного медуниверситета – моей альма-матер. СамГМУ реализует сразу несколько стратегических проектов, связанных с инновационной биоинженерией, новыми биотехнологиями и высокотехнологичной цифровой медициной. Разработанные в университете эндопротезы, растущие вместе с костью человека – это настоящий прорыв в медицине, а по высокотехнологичной медпомощи и телемедицине мы уже вышли на такой уровень, что не зависим от других государств и можем на равных конкурировать с ведущими мировыми компаниями.

С&Г: Говоря о суверенитете, мы часто рассматриваем производство, технологии, науку. А насколько применимо понятие «суверенитет» к социальной сфере?

М.С.: Как я уже сказала, главное в любом деле – человек. Наука и производство не будут эффективными без квалифицированных кадров. Для их подготовки и создания нормальных условий труда и жизни нужны образование, медицина, социальная сфера. Для воспроизводства населения и обеспечения его активного долголетия нужны эффективная семейная и демографическая политика. Новые национальные проекты – «Семья», «Кадры», «Молодёжь и дети», «Продолжительная и активная жизнь», проекты технологического суверенитета – являются, по сути, прежними переформатированными нацпроектами с новыми точками приложения сил. И они по-прежнему остаются звеньями одной большой цепи, смысл которой – достижение суверенитета через развитие человеческого потенциала.

Кстати, в начале марта на площадке Совета Федерации мы обсуждали демографию, на базе которой строится вся государственная стратегия развития. В России доля пожилого населения быстро увеличивается, растёт продолжительность жизни. И пенсионный период превращается из «времени дожития» в период активной насыщенной жизни. Поэтому стоит задача сделать эту группу населения более востребованной, предоставлять ей широкие возможности не только для занятий спортом, творчеством, туризмом, но и для продления трудовой активности.

В Самарской области для успешной реализации нацпроекта «Продолжительная и активная жизнь» созданы все условия. Запланировано массовое строительство многофункциональных спортивных площадок на территории всех муниципальных образований. Это даст возможность активно заниматься спортом людям всех возрастов. Мы должны довести долю населения, регулярно занимающегося спортом, до 80%.

Интересный пример. В начале года в нашем регионе проводился всероссийский семинар-совещание руководителей психоневрологических интернатов. В числе своих основных приоритетов участники совещания видят социализацию пациентов этих учреждений. Несмотря на инвалидность, многие из них могут работать при условии правильной организации этого процесса, могут научиться сами ухаживать за собой, тем самым давая возможность своим опекунам заниматься другой полезной деятельностью.

С&Г: В Совете Федерации вы являетесь заместителем председателя Комитета по бюджету и финансовым рынкам. Значит ли это, что вам легче решать вопросы бюджетного обеспечения своего региона?

М.С.: Действительно, каждый из сенаторов является, прежде всего, представителем своего региона и априори хочет больше для своего субъекта, обозначая его проблемы в Совете Федерации. Однако главная задача сенатора как представителя федерального органа власти – видеть и понимать взаимосвязь социально-экономического развития России с развитием каждого отдельного субъекта. Поэтому мы должны не просто отстаивать интересы своего региона, но и квалифицированно аргументировать свою позицию с точки зрения правильного распределения средств федерального бюджета. Это значит, что надо видеть проблему в системе, в комплексе, с учётом потребностей и возможностей других субъектов. Каждый бюджетный рубль должен быть максимально эффективен!

В этом смысле очень важным механизмом является бюджетное выравнивание. Субъекты у нас очень разные, с разным экономическим потенциалом, разным уровнем бюджетной обеспеченности. Но от этого не должно страдать население. Поэтому в соответствии со специальной методикой мы осуществляем межбюджетные трансферты и, говоря простым языком, направляем деньги туда, где они нужнее в настоящий момент.

Все решения принимаются коллегиально на пленарных заседаниях, и их исполнение контролируется. Например, сейчас у меня, как у сенатора и члена комитета по бюджету, на контроле строительство детской больницы одного из субъектов РФ. Объект имеет тенденцию превращения в долгострой, и мы не должны этого допустить.

Таким образом, каждый сенатор несёт ответственность не только за свой регион, он должен хорошо знать всю страну. В этом нам очень помогают регулярно проводимые на площадке Совета Федерации дни субъекта, на которых мы многое узнаём о жизни, успехах развития, конкурентных преимуществах и перспективах того или иного субъекта.

С&Г: Расскажите о ближайших планах работы.

М.С.: Как член комитета, я занимаюсь вопросом выравнивания бюджетной обеспеченности регионов. Мы очень конструктивно работаем с федеральной счётной палатой, которая готовит очень глубокий профессиональный анализ использования бюджетных средств.

Одним из вопросов, которыми я сегодня занимаюсь, является обеспечение граждан санаторно-курортным лечением. К сожалению, даже при ежегодном выделении на эти цели ощутимой суммы из федерального бюджета, очередь на лечение уменьшается не так быстро, как нам хотелось бы. Поэтому мы посмотрели на данную проблему глубже. При современных технологиях в медицине можно снизить норматив пребывания пациента в санатории с нынешних 18-21 дней до 14-16 дней. Это позволит повысить пропускную способность наших санаториев, а значит – ускорить обслуживание очередников.

Следующий тема – обязательное медицинское страхование. Территориальная программа ОМС имеет некоторые моменты, где её нужно поднастроить. Это касается, например, частной медицины, которая сейчас достаточно развита и обеспечена профессиональными кадрами. И отношение к ней со стороны населения изменилось в лучшую сторону. Поэтому мы вполне можем перераспределить часть нагрузки по обслуживанию населения в рамках ОМС на хорошо зарекомендовавшие себя учреждения частной медицины. И тогда мы в значительной степени высвободим государственные медучреждения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

С&Г: Какая работа в Совете Федерации ведётся по подготовке к 80-летию Победы?

М.С.: 2025 год – особый для нашей страны. И я приветствую решение нашего губернатора о разовой выплате в 1 млн рублей участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, проживающим в Самарской области, в дополнение к уже имеющимся федеральным и региональным мерам поддержки.

В этом году Совет Федерации продолжает масштабную всероссийскую акцию «Поезд памяти». Я как сенатор отвечаю за период его пребывания в Самарской области. Запланирована масштабная патриотическая программа, красочное представление региона, чествование ветеранов.

И, конечно, в год 80-летия Победы мы должны думать о связи поколений, без которой, как мы знаем по опыту недружественных стран, утрачиваются семейные, а с ними и нравственные ценности. В рамках партийного проекта «Крепкая семья», координатором которого я являюсь, мы запускаем проект «Семья героя», призванный отследить семейные нити от дедов и прадедов, воевавших в Великую Отечественную войну, до нынешних поколений участников СВО.

Я сама довольно часто общаюсь с нашими защитниками. Особенно запомнилась недавняя поездка в Рощинский, где мы вместе с главой принимали ребят – участников СВО. Вообще, несмотря на высокую нагрузку, я не отказалась от практики выездных приёмов и в последнее время побывала в Тольятти, Чапаевске, Красноармейском и Ставропольском районах. Уверена, что ни один госслужащий не может эффективно работать без обратной связи. Важно встречаться с людьми глаза в глаза, выслушивать их. Бывает, что какие-то острые проблемы приходится разруливать, что называется, в ручном режиме. И когда про меня говорят «наш человек в Совете Федерации», я понимаю, что делаю свою работу хорошо.

Автор: Алексей Сергушкин