- На женщинах держится весь мир
- Шмелёва Альбина Ростиковна
- Волова Лариса Теодоровна
- Анисимова Елена Владимировна
- Александрова Ирина Яковлевна
- Бахтинова Татьяна Сергеевна
- Николай Курсов. Солдатский век
- Поволжье стало ближе
- «Золотые перья» губернской журналистики
- Долгожданное открытие
- Пятью пять – двадцать пять
- Делать людей лучше и сильнее
- Федерация бокса Самарской области: Продолжение традиций
- Славянские забавы
- Королева спорта
- Без тормозов...
- ЦСК ВВС превратилось в «Динамо»
- «Volga Quest»: трудности зимней кругосветки
- «Жемчужина Поволжья». Мировой стандарт
- «Энергетика-2013» продемонстрировала инновации мирового уровня
- Энергетический менеджмент как инструмент энергосбережения
- Тернистый путь энергосбережения
- Механизмы финансирования энергосервисных контрактов
- Энергосбережение – задача государственная
Виктор Альтергот: «Объёмы поддержки регионального АПК снижаться не будут»
Областной журнал «Самара и Губерния», номер 1#2013 (апрель)
Прошедший 2012 год ознаменовался вступлением России в ВТО. Эффект от этого события для агропромышленного комплекса в ближайшей перспективе выглядит неоднозначно. Многие сельхозтоваропроизводители, в том числе в Самарской области, обеспокоены ужесточением конкуренции с зарубежными компаниями. Определённые опасения вызывают изменения форм государственной поддержки предприятий отрасли и возможное снижение объёмов субсидирования по ряду направлений. Как будет строиться господдержка села в соответствии с новой областной целевой программой развития сельского хозяйства, мы узнали из беседы с министром сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Виктором Альтерготом.
С&Г: Виктор Вильгельмович, каковы особенности господдержки отечественного сельского хозяйства в условиях ВТО и как они отразятся на Самарском регионе?
Виктор Альтергот: В условиях Всемирной торговой организации меры государственной поддержки разделены на «жёлтую корзину» и «зелёную корзину». «Жёлтая корзина» включает в себя поддержку кредитования подотраслей сельского хозяйства, субсидии на развитие племенного животноводства, субсидии на закупку элитных семян, на закладку и уход за многолетними насаждениями. «Зелёная корзина» предполагает финансирование научных исследований, образования и подготовки кадров, капиталовложения непроизводственного назначения, борьбу с болезнями животных и вредителями растений, оказание инспекционных, маркетинговых и консультативных услуг, выплату компенсаций хозяйствам, затронутым стихийными бедствиями, и другие.
На федеральном уровне разрабатываются новые меры государственной поддержки, относящиеся к «зелёной корзине». Так, начиная с 2013 года, предусмотрена поддержка доходов сельхозтоваропроизводителей или господдержка, не связанная с производственными показателями растениеводства. Субсидии будут предоставляться на 1 га посевной площади, что простимулирует сельхозтоваропроизводителей расширять посевные площади с одновременным повышением их продуктивности, в том числе и за счёт сохранения и восстановления плодородия почв.
Необходимо отметить, что до настоящего времени для субъектов РФ, в том числе для Самарской области, не установлены ограничения по оказанию господдержки в рамках «жёлтой корзины». В связи с этим в Самарской области не предполагается снижения объёмов субсидирования отраслей аграрного сектора.
В целях адаптации аграрного сектора экономики региона к ужесточению условий конкуренции с зарубежными товаропроизводителями и обеспечения устойчивого функционирования в условиях ВТО Правительством Самарской области в плановом периоде будет осуществляться комплекс мер, основными из которых будут являться: масштабная модернизация АПК региона, развитие орошаемого земледелия в рамках реализации областной целевой программы развития мелиорации, диверсификация сельскохозяйственного производства, развитие малых форм хозяйствования.
С&Г: Какие меры господдержки будут осуществляться в соответствии с областной целевой программой развития сельского хозяйства?
В.А.: В рамках областной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области на 2013 – 2020 годы будут сохранены основные меры государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, такие как субсидирование затрат на приобретение элитных семян, средств защиты растений и минеральных удобрений, страхование, закладку многолетних насаждений и уход за ними, на производство продукции животноводства, уплату процентов по кредитам и другие.
Также планируется финансирование мероприятий по государственной поддержке кадрового потенциала АПК Самарской области (предоставление единовременных и ежемесячных денежных выплат молодым специалистам и участникам команд молодых специалистов).
В целях создания условий для устойчивого развития сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения продолжится строительство объектов водоснабжения и газификации в сельской местности, фельдшерско-акушерских пунктов, спортивных сооружений. Начнётся реализация проекта по компактной комплексной застройке.
Указанный комплекс мер государственной поддержки позволит обеспечить эффективное использование бюджетных средств и будет способствовать стабильному развитию экономики региона в условиях ВТО.
С&Г: Раньше, чем производители, вступление в ВТО ощутили на себе переработчики сельхозпродукции в виде прямой конкуренции на потребительском рынке. Что государство может сделать для этого сектора АПК?
В.А.: Действительно, в условиях ВТО ситуация на потребительском рынке изменилась кардинальным образом. Необходимо принимать меры по подготовке к работе в новых условиях. Одной из эффективных мер по повышению стабильности работы организаций АПК, их конкурентоспособности является внедрение системы менеджмента качества (СМК) на соответствие международным стандартам серии ИСО 9001.
В Самарской области программа государственной поддержки организаций АПК, осуществляющих внедрение СМК за счёт средств областного бюджета действует уже третий год. Размер субсидий для пищевых и перерабатывающих предприятий составляет 75% от понесённых затрат, для сельхозтоваропроизводителей – 90%.
В 2012 году семь организаций АПК внедрили СМК и получили соответствующий сертификат: ОАО «Сызранский мясокомбинат», ОАО «Тольяттихлеб», ЗАО «Самарская макаронная фабрика «Верола», ООО «Молторг», ЗАО «Самараагропереработка», ООО «Раменский кондитерский комбинат», ОАО «Самарский хлебозавод №9».
Наличие СМК позволило ООО «Раменский кондитерский комбинат» увеличить количество заключённых договоров на поставку своей продукции в торговые сети, что соответственно увеличило объём производство на 6%. На ОАО «Тольяттихлеб» оптимизирована структура управления производством, скорректирована программа технического перевооружения, предусматривающая полную автоматизацию некоторых трудоёмких процессов.
В настоящее время возрастают требования к произведённым продуктам питания. Предпочтение отдаётся организациям, которые внедрили СМК серии ИСО 9001. У сетевых магазинов одним из условий при заключении договоров на поставку продуктов питания является наличие внедрённой на предприятии СМК. И ряд поставщиков по этой причине не имеют возможности выхода на потребительский рынок.
С&Г: Какие конкретно суммы господдержки планируется направить в АПК Самарской области в 2013 году?
В.А.: Областной целевой программой определён ряд приоритетных направлений государственной поддержки АПК. Перечислю основные из них.
На развитие животноводства предусмотрены расходы на 2013 год в сумме 801,4 млн рублей. Данные средства будут направлены на субсидирование затрат на производство продукции животноводства, строительство, реконструкцию и оснащение животноводческих комплексов, поддержку племенного дела и ряд других направлений.
В Самарской области уже доказала свою эффективность поддержка областным бюджетом производства продукции животноводства, в том числе молока. С 2013 года на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока будет оказываться поддержка за счёт средств федерального бюджета.
Кроме того, планируется, что из местных бюджетов на развитие животноводства в рамках стимулирующих субсидий будет направлено порядка 280 млн рублей.
На развитие растениеводства предусмотрены расходы на 2013 год в сумме 386,5 млн рублей. Кроме того, предполагается, что из местных бюджетов в рамках стимулирующих субсидий на развитие растениеводства будет направлено порядка 127,5 млн рублей. Средства будут направлены на поддержку элитного семеноводства, на закладку и уход за многолетними насаждениями, на поддержку страхования посевов и другие направления.
На обновление машинно-тракторного парка регионального АПК в 2013-2015 годах ежегодный объём господдержки составит 198 млн рублей.
Субсидии на приобретение техники в Самарской области предоставляются за счёт средств областного бюджета в размере до 25% первоначальной стоимости и 80% первоначального авансового платежа по договору лизинга. Это позволило за 2012 год приобрести 457 тракторов, 245 зерноуборочных комбайнов, 231 сеялку и посевной комплекс и другую технику на сумму свыше 3 млрд рублей, что в 1,4 раза больше, чем в 2011 году.
В 2013 году на зерноуборочные комбайны, кормоуборочную технику, оборудование для раздачи кормов и технику, произведённую предприятиями Самарской области, на семяочистительную технику для семеноводческих хозяйств отечественного и импортного производства, размер субсидий составит 25% от их стоимости, на оборудование для животноводства и птицеводства – 20%.
Кроме этого, на федеральном уровне продолжает действовать Программа обновления парка сельскохозяйственной техники (на период 2012 – 2014 годы) с участием ОАО «Росагролизинг», преимуществом которой является льготное приобретение на условиях лизинга самоходной сельскохозяйственной техники.
На социальное развитие села запланированы расходы на 2013 год в сумме 308,8 млн рублей. В текущем году в Самарской области наряду со строительством (приобретением) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и инженерным обустройством сельских поселений (газификация и водоснабжение) будут осуществляться мероприятия по благоустройству сельских поселений. Так, в 2013 году планируется построить 3 спортивные площадки и 5 фельдшерско-акушерских пунктов в Безенчукском и Красноармейском районах Самарской области.
Кроме этого, на субсидирование процентных ставок по привлечённым кредитам запланировано 565,8 млн рублей, а на поддержку малых форм хозяйствования – 151 млн рублей.
С&Г: Расскажите подробнее о государственной поддержке мер по обеспечению жильём молодых специалистов на селе.
В.А.: В 2012 году для привлечения и закрепления молодых специалистов для работы в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы сельских территорий министерством впервые была реализована новая мера поддержки в виде обеспечения жильём молодых семей и молодых специалистов по договорам найма путём предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство или приобретение жилья с привлечением средств работодателей.
Право на обеспечение жильём по договору найма жилого помещения имеют молодые семьи и молодые специалисты в возрасте не старше 35 лет, отвечающие ряду условий, основное из которых – работа по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности. При этом работодатель должен быть готов принять участие в софинансировании не менее 30% расчётной стоимости строительства (приобретения) жилья для молодых семей.
Субсидии муниципальному образованию могут быть направлены на софинансирование возведения объекта индивидуального жилищного строительства или на приобретение готового жилого помещения. При этом срок строительства или приобретения жилого дома не может превышать одного года с даты предоставления субсидии. В дальнейшем такое жильё относится к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляется молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения. В договоре предусматривается право молодой семьи по истечении 5 лет работы по трудовому договору с работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10% расчётной стоимости строительства или покупки.
В 2013 году для обеспечения жильём по договору найма жилого помещения предусмотрено 19 млн рублей средств областного бюджета, кроме того планируется привлечь 13,2 млн рублей средств федерального бюджета, что позволит обеспечить жильём по договору найма жилого помещения примерно 40 молодых семей и молодых специалистов.
Всего же в 2013 году планируется построить или приобрести 8,9 тыс. кв. метров жилья для 155 молодых семей и молодых специалистов.