А.П. Нефёдов представил доклад о результатах деятельности регионального Правительства в 2015 году
26 апреля 2016 года, в соответствии с Уставом Самарской области первый вице-губернатор – председатель Правительства Самарской области Александр Петрович Нефёдов представил депутатам Самарской губернской думы доклад о результатах деятельности регионального Правительства в 2015 году.
Как отметил А.П. Нефёдов, 2015 год был непростым. Развитие региона происходило на фоне неблагоприятных макроэкономических факторов – экономических санкций, девальвации национальной валюты, высокой инфляции, снижения цен на основные экспортируемые товары, дефицита кредитных ресурсов для бизнеса, снижения внутреннего спроса и других. «В результате, впервые с кризисного 2009 года, в Самарской области отмечено снижение промышленного и сельскохозяйственного производства, внешнеторгового оборота. После активного пятилетнего роста в зону снижения также перешли показатели инвестиционно-строительной сферы региона. Такая динамика основных показателей социально-экономического развития губернии соответствует общероссийским тенденциям. Однако итоги развития области за прошедший год по отдельным позициям более позитивны, чем в целом по России», - подчеркнул первый вице-губернатор.
Объём валового регионального продукта в номинальном выражении увеличился на 6% и составил 1 триллион 220 миллиардов рублей. Доля инвестиций в основной капитал в ВРП составила 24,5% (в целом по России – 18,1%).
В связи с негативным влиянием макроэкономических тенденций на рынок труда области была активизирована работа по поддержанию занятости населения. В результате ситуацию удалось сохранить относительно стабильной. Уровень занятости остаётся достаточно высоким – 10 место среди всех субъектов Российской Федерации. А уровень общей безработицы – одним из самых низких в России. При этом в Приволжском федеральном округе наши показатели являются самыми лучшими.
В Самарской области по итогам года размер среднемесячной заработной платы составил 27,2 тыс. рублей (3 место в ПФО).
Положительным моментом прошедшего года стал продолжающийся рост рождаемости. В 2015 году количество новорождённых достигло почти 41 тысячи. Это на 651 ребёнка больше, чем в предыдущем году, тогда как в целом по России и по ПФО количество родившихся сократилось. Растёт число многодетных семей: за прошлый год их стало на 2,5 тыс. больше.
Этому во многом способствовал широкий комплекс мер, применяемых Правительством области по поддержке семей с детьми, охране материнства и детства.
С целью социальной поддержки семей с детьми в регионе выплачиваются 28 видов пособий, доплат к ним и компенсаций. В 2015 году на поддержку семей с детьми направлено 4,3 млрд. рублей, помощь получили более 200 тыс. семей.
Всего в качестве мер социальной поддержки населения региона предоставлялось 125 видов социальных выплат из областного и федерального бюджетов, получателями которых являлись более 2 млн. человек. На эти цели было направлено почти 20 млрд. рублей (2 место в ПФО).
В 2015 году работа Правительства Самарской области по развитию системы здравоохранения была направлена на совершенствование инфраструктуры, формирование единой профилактической среды, повышение качества оказываемой медицинской помощи, уровня подготовки кадров и заработной платы в отрасли.
В течение года велось проектирование и строительство новых поликлиник, в Тольятти завершилась реконструкция перинатального центра. По темпам строительства Самарского областного перинатального центра регион находится на 3 месте среди 30 регионов Российской Федерации.
Как отметил А.П.Нефёдов, серьёзным достижением прошлого года стал рост оказанной высокотехнологичной медицинской помощи: её получили более 14 тыс. жителей региона, это на 22 % больше, чем в предыдущем году.
На фоне повышения эффективности лечения уменьшилась смертность граждан от большинства основных причин. По сравнению с 2014 годом наиболее существенное снижение - от туберкулеза на 11%, от болезней органов дыхания почти на 10%. На 18,5% сократилась смертность от дорожно-транспортных происшествий.
Смертность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 8%.
По данным Фонда независимого мониторинга медицинских услуг «Здоровье» Самарская область заняла 5 место в ПФО по темпу роста показателя качества и доступности медицинской помощи.
В 2015 году продолжалась работа по совершенствованию спортивной инфраструктуры региона. В городах и районах области введены в эксплуатацию 4 физкультурно-спортивных комплекса, 5 стадионов, 2 футбольных поля и 1 бассейн, установлено 28 спортивных площадок.
«Работы по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году в целом ведутся в соответствии с графиком. Стадион «Самара Арена» построен почти на 40%, при этом наметилось незначительное отставание в монтаже кровли. В настоящее время под контролем заказчика и Минспорта России прорабатываются меры для исправления ситуации», - пояснил председатель Правительства Самарской области.
Основными задачами Правительства Самарской области в сфере образования в прошедшем году были обеспечение его доступности, развитие системы поддержки талантливых детей, повышение качества профессиональной подготовки, конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования.
Так, полностью выполнена задача, поставленная Президентом страны. За счёт введения почти 7 тыс. новых мест в дошкольных образовательных учреждениях, во всех муниципалитетах региона ликвидирована очередность в детские сады для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
В прошедшем году запущен процесс масштабного строительства и реконструкции школьных зданий. Началось возведение трёх новых школ.
Не менее важными направлениями деятельности Правительства Самарской области в 2015 году также были реализация молодёжной политики, в рамках которой проведено более 100 областных и всероссийских молодёжных мероприятий, развитие материально–технической базы учреждений культуры, туризма и спорта высших достижений.
Рассказывая о деятельности регионального кабинета министров в прошлом году, А.П.Нефёдов подчеркнул, что ситуация в реальном секторе экономики складывалась непросто. «При этом в условиях адаптации к существующей макроэкономической ситуации промышленность региона демонстрировала более стабильную динамику, чем по России в целом. Индекс промышленного производства в области составил 99,2% к уровню 2014 года, тогда как по России – 96,6%. Чуть хуже ситуация в обрабатывающем секторе, где индекс производства составил 95,7% (в РФ – 94,6%). Решающее влияние на замедление динамики развития оказало снижение производства в автомобилестроении. Без учёта автомобилестроения индекс промышленного производства в Самарской области в 2015 году составил 101,8%», - сказал А.П. Нефёдов.
Снижение производства в ряде обрабатывающих производств компенсировалось наращиванием производства в других видах деятельности. В первую очередь, в отраслях, где предприятиями обеспечивается успешная реализация госзаказов, а также в отраслях с высоким уровнем инвестиционной активности в предыдущие годы. Так, прирост производства произошёл в авиационно-космической промышленности (на 18%), химической промышленности (на 9%), добыче полезных ископаемых и производстве резиновых и пластмассовых изделий.
Основной акцент при поддержке региональных предприятий был сделан на использование всех доступных на федеральном уровне мер господдержки. При содействии Правительства области производителями региона в виде субсидий было привлечено более 440 млн. рублей федеральных средств.
Центром инжиниринга автомобильного кластера Самарской области оказано более 150 услуг для 900 малых и средних предприятий в сфере автомобильной промышленности, IT-технологий, машиностроения, транспорта, медицины, туризма, энергетики и строительства.
Продолжается реализация программы развития инновационного территориального аэрокосмического кластера Самарской области. Общий объём её финансирования в прошлом году составил 274 млн. рублей, из которых 138 млн. рублей – средства областного бюджета.
В прошлом году Самарская область заняла 5 место по привлеченным грантам Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. «За год регион поднялся на 14 позиций. В виде грантов на реализацию 133 проектов привлечено 300 млн. рублей. Это больше, чем в совокупности за предыдущие 5 лет», - уточнил А.П. Нефёдов.
В 2015 году объём валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств региона превысил 83,2 млрд. рублей или 93,2% к предыдущему периоду. Основной причиной такой динамики является сокращение производства продукции растениеводства вследствие засухи. В12 муниципальных районах прошлым летом был введён режим чрезвычайной ситуации. Погибло 170 тыс. гектаров посевов. Ущерб составил более 1,5 млрд. рублей. Но, несмотря на засуху, регион полностью обеспечил себя продовольственным, фуражным и семенным зерном.
Активно реализовывались мероприятия по технической и технологической модернизации сельхозпроизводства. За год аграриями региона приобретено техники почти на 3 млрд. рублей. Закуплено более 360 тракторов и почти 200 комбайнов.
Объём финансирования агропромышленного комплекса за счёт бюджетных средств в 2015 году составил 5,2 млрд. рублей, при этом из федерального бюджета была перечислена рекордная для нашей области сумма – 2,4 млрд. рублей, что на 403 млн. рублей выше уровня 2014 года.
Несмотря на сложности, 94% сельскохозяйственных организаций Самарской области закончили отчётный год с прибылью. Выручка от реализации продукции составила 27,6 млрд. рублей, что на 19% выше уровня предыдущего года.
На территории региона по итогам года осуществляют деятельность почти 114 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 2,4 тыс. больше, чем за аналогичный период предыдущего года. Среднесписочная численность работников таких организаций за год увеличилась на 6,2% - до 376 тыс. человек. Объём налоговых поступлений от ведения предпринимательской деятельности возрос по сравнению с 2014 годом на 11,5% и составил 5,8 млрд. рублей.
Предпринимателям оказано почти 53 тыс. госуслуг, включая все формы поддержки. Адресную поддержку на конкурсной основе получили 245 субъектов малого и среднего бизнеса на 235 млн. рублей. В результате было создано и сохранено более 5 тыс. рабочих мест. Кроме того, оказана поддержка в создании 570 микропредприятий, востребованных экономикой муниципалитетов.
В 2015 году в Самарской области под влиянием негативных факторов впервые после пяти лет относительно высоких темпов роста произошёл спад в инвестиционно-строительной сфере. Инвестиции в основной капитал составили почти 299 млрд. рублей (снижение почти на 13%), объёмы строительства – немногим более 140,5 млрд. рублей, что ниже уровня 2014 года на 11%.
«В условиях действия экономических санкций, ограничения доступа к внешнему финансированию, Правительство области проводило последовательную работу по снижению барьеров для бизнеса, формированию комфортного инвестиционного климата в целях привлечения инвестиционных ресурсов для развития экономики и социальной сферы региона. Фактическое освоение бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов капитального строительства, составило 10 млрд. 600 млн. рублей. Благодаря этим средствам в эксплуатацию введено 55 объектов капитального строительства», - подчеркнул А.П. Нефёдов.
В прошлом году завершено внедрение всех 15 мероприятий регионального инвестиционного стандарта, в результате чего в Самарской области создан необходимый набор институтов для улучшения инвестиционного климата. В ежегодном рейтинге по развитию инвестиционной среды Самарская область заняла 9 место по России и 1 место в ПФО.
Продолжается работа по формированию комфортной деловой среды и устранению административных барьеров на муниципальном уровне.
Оказываются различные виды господдержки на всех стадиях и этапах реализации инвестпроектов.
Инвесторы получали налоговые преференции. Так, льготы по уплате налога на прибыль и налога на имущество были согласованы 16 компаниям на сумму 4,5 млрд. рублей, что в 5 раз превышает уровень 2014 года. Общий объем инвестиций по таким проектам составляет более 35,5 млрд. рублей.
Из областного бюджета предоставлено свыше 22 млн. рублей субсидий на возмещение затрат на реализацию инвестпроектов.
В 2015 году продолжалось создание объектов инвестиционной и инновационной инфраструктуры, где инвесторам предоставляются дополнительные льготы.
Завершено строительство первой очереди инженерной инфраструктуры индустриального парка «Преображенка». Здесь якорный резидент уже ввёл в эксплуатацию первую очередь завода по производству автокомпонентов. Ведутся переговоры по привлечению российских и иностранных резидентов.
Выполнен проект планировки территории индустриального парка «Чапаевск». Закончены работы по строительству сетей электроснабжения и внутриплощадочных сетей водоснабжения. Завершено строительство внеплощадочных сетей водоснабжения и водоотведения, а также насосной станции.
Продолжалась работа с предприятиями области по формированию частных индустриальных парков. Реализуется проект первого частного парка АО «Тольяттисинтез». В настоящее время его резидентами являются 7 компаний с объёмом инвестиций более 1,5 млрд. рублей.
Большое внимание уделялось привлечению резидентов в ОЭЗ «Тольятти». В прошедшем году введена в эксплуатацию первая очередь инфраструктуры ОЭЗ и начато строительство второй. Здесь уже запущены новые производства. Всего в настоящее время резидентами ОЭЗ «Тольятти» являются 17 компаний из 8 стран. Объём заявленных инвестиций – около 22 млрд. рублей, количество создаваемых рабочих мест почти 5 тысяч.
Развивается инфраструктура поддержки наукоемкого бизнеса. В прошлом году в технопарке в сфере высоких технологий «Жигулёвская долина» завершилось оснащение одного из крупнейших в Поволжье дата-центров. Он позволит хранить большие объёмы информации и обеспечивать высочайшую скорость передачи данных. Сегодня 172 компании получили статус резидентов технопарка.
Как особо отметил председатель Правительства региона, в сложных финансовых условиях выполнялись обязательства перед инвесторами в рамках государственной поддержки монопрофильных городов Самарской области. Так, в Чапаевске запущены заводы по производству автомобильных жгутов и по производству сухих строительных смесей. Благодаря этому в г.о. Чапаевск самый высокий среди городов области рост промышленного производства в 2015 году.
К сожалению, кризис в автомобилестроении привёл к обострению ситуации в моногороде Тольятти. Предпринимаемые меры по диверсификации экономики пока не привели к снижению зависимости Тольятти от ситуации на АВТОВАЗе.
В целях оказания помощи работникам предприятий города, в том числе АВТОВАЗа и предприятий-смежников, выполнен комплекс мер активной политики занятости: от различного содействия в трудоустройстве до психологической поддержки и социальной адаптации.
В дополнительных мероприятиях по снижению напряжённости на рынке труда приняли участие 8 тыс. жителей Тольятти. Для 6 тыс. человек организована временная занятость. На развитие предпринимательства в городе направлена субсидия - 27,5 млн. рублей.
В сложившихся условиях региональным Правительством принимались активные действия по поиску новых направлений поддержки Тольятти. Так, инициировано создание территории опережающего социально-экономического развития (так называемой ТОР) и привлечение средств Фонда развития моногородов.
«Принципиальное решение о создании ТОР получено. Сейчас выполняются процедуры, необходимые для юридического оформления. Окончательное решение будет принято Федерацией после защиты проекта развития моногорода, который предстоит разработать специально обученной управленческой командой моногорода. Предложения в состав команды г.о. Тольятти направлены, ожидаем, когда пройдёт отбор кандидатов и начнётся их обучение», - рассказал А.П. Нефёдов.
Важнейшим направлением деятельности Правительства области является развитие автодорожной сети. На эти цели в 2015 году направлено 14,7 млрд. рублей, в том числе привлечено из федерального бюджета 5 млрд. рублей. Отремонтировано, реконструировано и построено более 134 км региональных и 130 км местных автодорог, 20 мостовых сооружений, а также 86 дворов и 224 проездов к ним.
В 2015 году региону удалось выполнить плановое задание по вводу жилья. По объему вводимого жилья Самарская область заняла 3 место среди регионов ПФО.
Успешно реализуется программа «Жильё для российской семьи». Среди субъектов федерации – участников данной программы Самарская область в числе лидеров.
По-прежнему, в центре внимания Правительства области находится вопрос обеспечения жильём льготных категорий граждан.
Социальными выплатами на приобретение жилья и компенсациями при рождении ребёнка в прошлом году смогли воспользоваться 2,5 тыс. молодых семей, это на 600 семей больше, чем за предыдущий год. Помощь в улучшении жилищных условий за счёт средств резервного фонда Губернатора Самарской области была предоставлена 11 многодетным семьям. Жильём по договорам найма обеспечены 486 детей-сирот, это на 70 человек больше, чем в 2014 году. В 2 раза больше молодых учителей и педагогов получили социальные выплаты на приобретение жилья. 100 человек из числа ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов обеспечены жильём.
4 тысячи 800 граждан смогли приобрести новое жильё в рамках госпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Правительством Самарской области продолжается работа по сокращению проблемных объектов и возобновлению их строительства. В 2015 году введено в эксплуатацию 5 проблемных объектов, на 3 объектах завершено строительство первой очереди. Застройщикам, взявшим на себя обязательства по достройке проблемных объектов, представлено 500 млн. рублей.
В рамках развития коммунальной инфраструктуры и повышения качества жилищно-коммунальных услуг проводились работы по строительству, модернизации и реконструкции 23 объектов теплоснабжения и 12 объектов водоснабжения и водоотведения. Модернизировано и построено 77,5 км водопроводных сетей.
В целях сохранения и повышения качества водоснабжения в условиях маловодья выполнены гидродинамическая очистка 62 скважин в 29 муниципалитетах, замена 19 водонапорных башен и ремонт 37 скважин.
В 2015 году проведён капитальный ремонт общего имущества в 791 многоквартирном доме. Кроме того, выполнены отдельные виды ремонта более 1,5 тыс. многоквартирных домов и благоустройство дворовых территорий. Качеству капитального ремонта уделяется самое пристальное внимание. Для этого активно привлекается общественность.
Итоги работы в 2015 году во многом зависели от выполнения мероприятий по повышению наполняемости и эффективности вложения бюджетных средств. Налоговая политика была направлена на поддержание сбалансированности бюджетной системы и стимулирование инвестиционной активности.
В условиях замедления темпов экономического роста налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Самарской области в 2015 году сократились по сравнению с 2014 годом на 3%.
Совместно с федеральными структурами осуществлялись мероприятия по увеличению собираемости налогов. Так, собираемость транспортного налога с физических лиц увеличилась почти на 10%, а налога на имущество физических лиц - более чем на 24%.
«Несмотря на фактическое уменьшение налоговых и неналоговых доходов, в полном объёме выполнены все социально-значимые расходные обязательства Правительства региона», - подчеркнул А.П. Нефёдов.
В прошедшем году органы исполнительной власти региона продолжали активно привлекать федеральные ресурсы. В рамках 22 различных программ, средств фондов и непрограммных источников привлечено более 27 млрд. рублей, что почти на 20% больше уровня 2014 года.
В Самарской области в 2015 году успешно завершён процесс создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. На эти цели было выделено порядка 175 млн. рублей. Таким образом, в настоящее время в регионе действуют 53 офиса МФЦ и 288 территориально обособленных структурных подразделений. Всего открыто 979 окон приёма и выдачи документов. В 2015 году в МФЦ гражданам предоставлено более одного миллиона государственных и муниципальных услуг.
В заключение председатель Правительства отдельно отметил знаковое событие прошедшего года – празднование 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. «День Победы – это возможность отдать дань уважения и памяти всем, кто воевал или работал в тылу в военное время, кто восстанавливал страну из руин. Самарская область достойно встретила эту дату. Состоялся торжественный военный парад. Участие в нём приняли 4 тыс. человек, механизированная колонна, авиационная группа. На трибунах на площади Куйбышева присутствовало более 30 тыс. человек. 35 тыс. жителей региона прошли вместе с «Бессмертным полком» по главным площадям городов и районов губернии. И это только одна общественно-патриотическая акция, которых в честь 70-летия Победы прошло около двух десятков с участием детей, молодёжи и людей всех возрастов», - сказал А.П. Нефёдов.
Как подчеркнул первый вице-губернатор, работа с ветеранами Великой Отечественной войны, тружениками тыла, блокадниками Ленинграда – это особая забота и внимание Правительства Самарской области, работа, которая находится на личном контроле Губернатора.
Ветераны получают необходимую медицинскую помощь и пользуются мерами социальной поддержки. В прошлом году органами соцзащиты было выявлено 658 одиноких ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в социальных услугах. Свои жилищные условия в течение года улучшили 539 ветеранов Великой Отечественной войны. В самое ближайшее время планируется обеспечить жильём ещё 181 ветерана. Также в 2015 году получили жилье 77 тружеников тыла, 16 реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
« Правительство области в прошедшем году оперативно реагировало на вызовы времени в целях сохранения экономического потенциала и ограничения негативного влияния кризисных проявлений на уровень жизни населения. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, удалось решить большинство задач, поставленных в рамках Программы действий Правительства Самарской области на 2015 год по реализации Посланий Президента Российской Федерации и Губернатора Самарской области. Работа по дальнейшему поступательному развитию региона будет продолжена. Но все цели, задачи и планы можно выполнить только совместными усилиями исполнительной и законодательной власти при поддержке и понимании населения региона и бизнес-сообщества», - отметил, подводя итог, председатель Правительства Самарской области А.П. Нефёдов.
Источник: Пресс-служба Правительства Самарской области