Утвержден доклад «О состоянии гражданского общества в Самарской области в 2012 году»
Утвержден доклад «О состоянии гражданского общества в Самарской области в 2012 году»
18 февраля 2013 года в ходе заседания Общественной палаты Самарской области был утвержден Ежегодный доклад палаты «О состоянии гражданского общества в Самарской области в 2012 году».
Ежегодные доклады готовятся в соответствии с регламентом Общественной палаты. Представленный на прошедшем заседании Доклад стал четвертым по счету.
«Традиционно при формировании очередного ежегодного Доклада Общественная палата при активном участии экспертного сообщества, с учетом предпочтений граждан и общественных организаций, позиций и выступлений лидеров общественного мнения определила приоритеты и проблемные точки, которые составляют основу Доклада и являются актуальными для современного этапа развития гражданского общества в Самарской области. В процессе работы над ежегодным докладом нами был проанализирован целый ряд актуальных вопросов как в сфере гражданских взаимодействий, так и в смежных экономических, политических и социокультурных областях, которые влияют на уровень гражданской активности», – отметил заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Вадим Чумак, представляя доклад.
Структурно Доклад состоит из трех основных разделов и представляет собой серьезную исследовательскую работу, включающую значительный объем социологических исследований и статистических данных. (Партнером Общественной палаты при проведении социологических исследований выступает Исследовательская группа «Свободное мнение»).
Первый раздел раскрывает тему динамики развития общественных организаций. Продолжен анализ интернет-пространства и проанализирована роль социальных сетей как механизмов самоорганизации граждан. По традиции в Ежегодном докладе рассматривается деятельность Общественной палаты в общественно-политической системе Самарской области.
Второй раздел посвящен острым социальным вопросам, волнующим гражданское общество: перспективы модернизации жилищной сферы, наркоситуация в Самарской области, создание «безбарьерной» среды и проблемы инклюзии людей с ограниченными возможностями здоровья, доступность и качество медицинской помощи, изменения в системе образования, экологическая ситуация и т.д. Данные 2011 года сопоставлены с результатами опроса жителей Самарской области, проведенного в 2012 году. Такие темы, как доступность и удовлетворенность населения услугами учреждений дошкольного образования, оценка состояния и перспективы развития массовой физической культуры и спорта, рассмотрены в Ежегодном докладе впервые.
Третий раздел Доклада палаты также содержит материал, который в предыдущих докладах не рассматривался: представлены результаты мониторинга предпринимательского климата в Самарской области, дана оценка условий и параметров климата, обозначены особенности ведения малого и среднего бизнеса, фермерства.
Анализ данных в сфере гражданских взаимодействий, проводящийся в рамках подготовки Ежегодных докладов на протяжении уже четырех лет, позволяет говорить о том, что в регионе сложилась в целом благоприятная обстановка для развития некоммерческого сектора. На территории области работают некоммерческие организации, которые могут и готовы распространять свой успешный опыт.
Однако значительная часть граждан по-прежнему не готова участвовать в работе НКО. В то же время, положительной тенденцией можно считать рост доли граждан, информированных о деятельности общественных организаций. «Этот рост происходит очень медленно. Важная задача, в разрешении которой должна принимать активное участие и Общественная палата, – увеличение количества граждан, пользующихся услугами НКО», – считает заместитель председателя Общественной палаты Павел Покровский.
Еще одна тенденция – рост интереса к сфере политики. Доля респондентов, отслеживающих политические процессы по публикациям в СМИ, заметно выросла. Это также стало итогом прошедшего года, насыщенного политическими событиями, среди которых заметное место принадлежит открытым проявлениям политического протеста. Сегодня вполне уверенно можно говорить о том, что политический протест в России имеет все признаки движения, а не просто единичных акций. Однако для Самарской области это не столь характерно. Отношение к результативности протестных акций у населения области скорее скептическое: 45,4% опрошенных не верят в их эффективность. Вероятно, рост скептицизма обусловлен низкой результативностью акций новой протестной волны в России (требования митингующих, представляющих собой довольно пестрый политический спектр, не системны и не базируются на единой политической платформе). Протестный потенциал населения, выражающийся в готовности к участию в акциях протеста, не выливается в реальное участие.
В целом, уровень социальной активности населения Самарской области недостаточно высок. Наметившиеся в 2011 году тенденции активизации гражданских инициатив не в полной мере сохранились в 2012 году. Результаты проведенного мониторинга зафиксировали снижение потенциальной готовности участвовать в организованных формах гражданской активности.
«Положительным моментом является то, что в 2012 году количество активных собственников и членов советов многоквартирных домов составило 13,8% от числа опрошенных. Это почти в два раза больше, чем в 2011, и почти в семь раз больше, чем в 2010 году. В этом есть и заслуга членов Общественной палаты, работавших в данном направлении. Рост числа активных собственников говорит, прежде всего, о том, что жители области продолжают верить в то, что перемены в сфере ЖКХ произойдут. И власть должна понимать: у нее еще имеется кредит доверия населения по решению проблем в этой отрасли», – отмечает председатель комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Виктор Часовских.
«Общественная палата призвана обеспечивать связь гражданского общества и публичной власти, доводить до нее позиции, сформированные в общественном мнении, говорить конструктивно и аргументированно об ожиданиях общества, об оценке обществом государственной и муниципальной власти, – уверен председатель комиссии Общественной палаты по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами Виктор Полянский. – Одним из направлений пристального внимания членов палаты по-прежнему остается коррупция. Сформированные предложения по повышению эффективности противодействия коррупции были представлены на парламентских слушаниях в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, общественных слушаниях в Общественной палате Российской Федерации. Кроме того, позиция Общественной палаты Самарской области по вопросам противодействия коррупции представлена в региональных и федеральных печатных и электронных средствах массовой информации. Анализ ситуации в части противодействия коррупции показывает высокую степень остроты проблем обеспечения эффективности борьбы с угрожающим государству и обществу злом. В этом направлении – большое поле деятельности гражданского общества и Общественной палаты как его института».
«Общественная палата является не только трибуной для выражения общественного мнения, но и инструментом для анализа ситуации, эффективным инструментом общественного контроля», – подчеркнул вице-губернатор – руководитель администрации Губернатора Самарской области Дмитрий Овчинников, отметив, что проблемы, ежегодно отмечаемые в докладах Общественной палаты, напрямую коррелируются с направлениями, обозначенными в Послании, с которым Глава региона обратился в конце декабря к депутатам областного законодательного собрания и жителям области: «Таким образом, устанавливается эффективная обратная связь власти и общества. Большой, серьезный материал, который лег в основу последнего Ежегодного доклада Общественной палаты, также должен способствовать решению существующих на территории региона проблем».
«Эффективное решение задач, направленных на развитие региона, поставленных в Послании Губернатора, возможно только при активном участии гражданского общества. «Сверху» решить все накопившиеся проблемы невозможно», – подчеркнул Председатель Общественной палаты Виктор Сойфер.
«Реализация принципов открытости власти, гласности – результат совместной работы депутатского корпуса и институтов гражданского общества. Активная деятельность Общественной палаты существенно влияет на развитие диалога власти и общества», – выразил уверенность Председатель Самарской Губернской Думы Виктор Сазонов в то же время подчеркнув, что пока мнение гражданского общества не всегда в должной мере учитывается при принятии властных решений, а значит, работа по «выстраиванию диалога» должна проводится более системно.
По итогам представленного в Докладе материала сформулированы рекомендации, обращенные к институтам гражданского общества, власти и бизнесу, реализация которых, по мнению членов палаты, может способствовать устранению отмеченных в этом Докладе проблем.
Текст Доклада будет размещен на сайте Общественной палаты Самарской области. Общественная палата приглашает всех заинтересованных лиц принять участие в его обсуждении. Итоги обсуждения будут учтены при подготовке очередного Доклада о состоянии гражданского общества в 2013 году.
Источник: Правительство Самарской области