Стратегия устойчивого развития сельских территорий

Областной журнал «Самара и Губерния», номер 4#2014 (декабрь)

Сельские территории Российской Федерации являются важнейшим ресурсом страны, значение которого стремительно растёт в ситуации углубляющейся интернационализации жизни при одновременном усилении значения природных и территориальных ресурсов в эволюции страны.

Развитие сельских территорий сегодня происходит крайне неравномерно. Несмотря на динамичный рост агропромышленного комплекса, уровень и качество жизни сельского населения в целом существенно отстают от уровня жизни в городах. Сужается доступ населения к услугам предприятий социальной сферы, углубляется информационный и инновационный разрыв между городом и селом, всё это ведёт к росту оттока населения, к утрате освоенности сельских территорий.

Устойчивое развитие сельских территорий, полное использование их производственного, демографического, трудового, пространственно-коммуникационного потенциала, а также сохранение социального контроля и освоенности сельских территорий отвечает стратегическим интересам России.

Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года направлена на создание условий для обеспечения стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществ сельского образа жизни, что позволит сохранить социальный и экономический потенциал села и обеспечит выполнение селом общенациональных функций – производственной, демографической, трудоресурсной, пространственно-коммуникационной, сохранение историко-культурных основ идентичности народов страны, поддержание социального контроля и освоенности сельских территорий.

Проблемы сохранения человеческого потенциала

Сельское хозяйство в большинстве административных районов является важной сферой приложения труда жителей сельских территорий. Однако, по данным Росстата, зарплата в сельском хозяйстве на протяжении последних лет была в среднем стабильно в два раза ниже средней по экономике, хотя разрыв и сокращался, но крайне низкими темпами – в среднем 1,5% в год за период с 2000-го по 2013 год. Это свидетельствует о том, что агробизнес не предлагает конкурентную зарплату своим работникам.

При сохранении сложившихся тенденций в развитии сельских территорий, характеризующихся низким качеством и уровнем жизни, отток наиболее перспективных молодых кадров продолжится, что подтверждается недавними социологическими исследованиями Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства (ВНИИЭСХ): «около 30% сельских жителей, в том числе 50% молодёжи либо точно намереваются уехать, либо задумываются об отъезде из родного села или посёлка». Следствием является деградация человеческого потенциала сельских территорий, а при привлечении рабочей силы вахтовым методом – рост социальной напряжённости.

В этой ситуации выходом является всесторонняя диверсификация сельской экономики, поддержка фермерства и альтернативных форм занятости и самозанятости, в т.ч. развитие ремёсел и сельского туризма, организация и снятие административных барьеров для сбыта продукции через рынки, облегчение доступа к ресурсам развития всех видов, а не только к кредитным ресурсам, поддержка деятельности консультационных центров и развитие инфраструктуры, позволяющей населению получать достойный доход.

Поддержка сельских территорий в Самарской области

Благодаря особому вниманию, уделяемому правительством Самарской области и лично губернатором Самарской области Николаем Ивановичем Меркушкиным развитию сельских территорий, с каждым годом растёт государственная поддержка молодых специалистов на селе. В текущем году все 27 муниципальных районов области приняли участие в реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий в 2014–2017 годах и на период до 2020 года».

В 2014 году на предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, из областного бюджета муниципальным бюджетам направлены субсидии в размере более 481 млн рублей. На обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов из областного бюджета выделено свыше 245 млн рублей.

Кроме того, более 13,5 млн рублей бюджетных средств до конца года будет направлено на обеспечение молодых семей и молодых специалистов по договору найма жилого помещения в муниципальных районах Кошкинский, Похвистневский и Ставропольский.

Всего на реализацию мероприятий программы на развитие сельских территорий Самарской области в 2014 году направлено более 1,3 млрд рублей. Эти средства помимо обеспечения сельских жителей жильём позволят до конца года построить восемь фельдшерско-акушерских пунктов и 14 спортивных площадок, ввести в эксплуатацию 13 км газопроводов и более 20 км водопроводов, а также реализовать три проекта комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.