По требованию времени областной спортивный департамент благополучно сложил полномочия самостоятельной единицы органа исполнительной власти и в качестве фундаментального «кита» вошёл в структуру Министерства спорта, туризма и молодёжной политики Самарской области. «Бархатная революция» тем не менее потребовала и времени и организационного пространства на создание всех звеньев новой структурной цепи.

Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Самарской области является органом государственной власти Самарской области, датой образования которого считается 8 марта 2009 года. Его структурными подразделениями стали Департамент физической культуры и спорта Самарской области, Департамент молодёжной политики Самарской области и Департамент развития туризма Самарской области, а также департамент инновационной деятельности и ресурсного обеспечения и финансово-экономическое управление. Возглавляет министерство Сергей Петрович Бамбуров.

Основной функцией министерства является реализация государственной политики в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодёжной политики на территории Самарской области, в его ведении находятся 11 подведомственных учреждений.

Об особенностях становления новой организационной структуры правительства Самарской области, основных итогах Всероссийского спортивного форума в Казани, проблемах и перспективах развития физической культуры и спорта в регионе корреспонденту нашего журнала рассказал руководитель департамента физической культуры и спорта министерства спорта, туризма и молодёжной политики Олег Элекпаевич Саитов.

– Олег Элекпаевич, какое место в структуре министерства занимает Департамент физической культуры и спорта Самарской области?

– Министерство спорта, туризма и молодёжной политики Самарской области является правопреемником областного департамента физической культуры и спорта и департамента развития туризма.

– Становление новой структурной единицы исполнительной власти Самарской области проходит в непростое время, когда возникает немало организационных трудностей. Как протекает этот процесс в «недрах» Департамента физической культуры и спорта Самарской области?

– Да, вы правы, в сфере развития физической культуры и спорта в нашем регионе много вопросов, порой непростых. И для их решения требуется время.

В процессе слияния трёх департаментов в единое министерство спорта, туризма и молодёжной политики выяснилось, что нормативно-правовая база функционирования этой структуры управления сферой спорта, как на федеральном, так и на региональном уровне, ещё недостаточно проработана. В течение 2009 года мы занимались разработкой программы развития материально-технической базы, стратегии развития физической культуры и спорта Самарской области на период до 2020 года, плана мероприятий по её реализации.

Другой существенный вопрос – это финансовое обеспечение деятельности нашего министерства. В этом году областной бюджет был секвестирован, в том числе по нашей отрасли.

Могу привести такие цифры: нами составлен календарный план соревнований на 2010 год, в соответствии с которым у нас будет возможность финансирования только по 34 олимпийским и 14 неолимпийским видам спорта, где спортсмены показывают высокие результаты и являются членами сборных команд России (по олимпийским видам, например, это 383 спортсмена). Для сравнения: финансовое обеспечение календарного плана проведения соревнований на 2009 год было утверждено в размере 58 млн. 104 тыс. рублей, но уже в следующем году оно будет меньше.

На прошедшем спортивном форуме в Казани была озвучена информация, что некоторые регионы определили для себя 5-6 видов спорта, которые будут культивироваться, а остальные в силу тяжёлой экономической ситуации отпущены в «свободное плавание». Наше министерство к такому развитию событий не готово. Другими словами, мы будем продолжать поддерживать региональный спорт, развивающийся по 82 направлениям (без учёта огромного количества единоборств). Приоритеты отданы массовому и детско-юношескому спорту.

Также в сфере внимания и поддержки областного министерства спорта находится спорт инвалидов, сельский, студенческий спорт. На форуме в Казани было дано задание в рамках Федеральной программы открыть 82 (по количеству регионов) центра развития спорта для инвалидов всех категорий. В этом направлении министерство спорта работает коллегиально с федерацией инвалидного спорта и Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области.

– Олег Элекпаевич, будет ли осуществляться поддержка профессиональных клубов Самарской области, которые являются «визитной карточкой» нашего региона? Так, у всех на слуху финансовые проблемы футбольного клуба «Крылья Советов», хоккейных клубов «Лада» и ЦСК ВВС и т. д.?

– Поддержка профессиональных спортивных клубов не является обязанностью субъектов Российской Федерации. Она является нашим правом, и мы этим правом воспользовались в части выделенного на эти цели бюджета.

Содержание клуба относится к компетенции его учредителя. В случае всех команд «Лада» – это ОАО «АВТОВАЗ». В сложившейся ситуации финансовые проблемы возникли у всех спортивных клубов, носящих бренд «Лада», хотя кризис коснулся не только АВТОВАЗа, но и всех крупных предприятий, работающих на территории Самарской области.

У нас есть постановление Правительства РФ о субсидировании некоммерческих организаций на организацию и проведение официальных спортивных и физкультурных мероприятий, предусматривающее формирование в соответствии с нормативной базой и критериями предоставления субсидии пакета необходимых документов, обеспечивающего её получение.

На предусмотренную в 2010 году субсидию профессиональным клубам в размере 14 млн. рублей уже претендуют 12 организаций. Фактически это означает, что профессиональные клубы из областного бюджета поддерживаться не будут, а будут проводиться массовые спортивные мероприятия, в том числе в сельской местности, молодёжная спартакиада и соревнования инвалидов.

Ещё раз повторю, Правительство Самарской области может оказать поддержку, но вовсе не обязано это делать. Задачей региональных министерств спорта, туризма и молодёжной политики является обеспечение формирования сборных команд субъектов Российской Федерации. Это происходит в рамках выполнения календарного плана мероприятий. Ответственность же за функционирование профессиональных клубов лежит на его учредителях. Именно они и президенты клубов должны обеспечивать финансовую сторону их жизнедеятельности, в том числе в форс-мажорных обстоятельствах, к каковым в нынешних условиях следует отнести финансовый кризис.

– Периодически в СМИ появляются сообщения о тенденции сокращения профессиональных команд на территории Самарской области. Как Вы можете прокомментировать эту информацию?

– Давайте рассмотрим ситуацию с женской баскетбольной командой ВБМ-СГАУ. Учредитель команды «ВБМ-групп» принял решение о её закрытии. В областное министерство пришло уведомление о свершившемся факте. Содержать эту профессиональную команду мы не имеем возможности ни с юридической точки зрения, ни с финансовой.

Однако нельзя согласиться с тем, что на территории Самарской области имеет место тенденция сокращения количества команд мастеров.

– Ещё один важный вопрос, который волнует всю спортивную общественность Самарской области – это развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Самарской области. Что Вы можете сказать по этому поводу?

– Выполнение принятого несколько лет назад комплексного плана развития материально-технической базы физической культуры и спорта в Самарской области в настоящее время приостановлено. Из-за отсутствия региональной программы данной направленности невозможно вхождение в Федеральную целевую программу развития материально-технической базы физической культуры и спорта. Но вся цепочка замыкается на проблеме финансового обеспечения данной программы в Самарской области. Его отсутствие делает невозможным принятие такого решения.

Тем не менее, в недрах министерства такая программа разработана, на следующий год предусмотрено финансирование строительства пяти объектов, в том числе ледового комплекса на Мехзаводе (крытый тренировочный каток), спортивного комплекса «Динамо» на улице Аэродромной, стадиона для футбольного клуба «Крылья Советов». При решении вопросов финансирования строительства физкультурно-оздоровительных комплексов приоритет будет отдан малозатратным объектам.

К сожалению, в собственности областного министерства находится не так уж и много спортивных сооружений. Это учебно-спортивные центры «Грация», «Чайка», водно-спортивная база ШВСМ №1, спортивно-оздоровительный лагерь в Красноярском районе, из них лишь первые два позволяют проводить соревнования всероссийского уровня. В долгосрочную аренду передан Ледовый дворец спорта.

– Как известно, прежде чем принимать какие-либо программы, обычно представляются концепции развития, в нашем случае тех или иных видов спорта. Кто должен заниматься этим вопросом?

– Разработка концепций развития различных видов спорта является прерогативой спортивных федераций. Министерство может оказать лишь организационно-методическую помощь в этом вопросе, а вот участие в реализации положений концепции может быть уже более широким, например, в формировании сборных команд Самарской области по различным видам спорта, финансировании поездок на спортивные мероприятия и т. п.

– Олег Элекпаевич, проводится ли мониторинг состояния развития физической культуры и спорта в Самарской области?

– В функции областного министерства этот вопрос, безусловно, входит, это касается и профессионального и любительского спорта. Во-первых, существует официальная форма отчётности, представляемая в министерство всеми спортивными организациями независимо от ведомственной принадлежности, в которой отражено количество спортсменов, занимающихся теми или иными видами спорта, количество спортивных сооружений, спортивные результаты, финансовое обеспечение, источники финансирования (бюджетные, внебюджетные).

Более того, министр спорта, туризма и молодёжной политики Самарской области С.П. Бамбуров поставил задачу проводить постоянный мониторинг в этом направлении.

В сентябре нами было проведено общее собрание представителей спортивных федераций, спортивных клубов и прочих спортивных организаций, действующих на территории Самарской области, на котором присутствовали юристы, финансисты, работники департамента физической культуры и спорта, и были розданы информационно-справочные материалы, касающиеся нормативно-правовой базы функционирования предприятий сферы физической культуры и спорта, а также ведения реестра расходных обязательств по видам спорта спортивными организациями, федерациями и клубами. К сожалению, не все они уложились в установленный срок по их заполнению и представлению в министерство (15 октября), но работа по составлению такого реестра ведётся.

– Взаимодействует ли областное министерство спорта, туризма и молодёжной политики с другими органами исполнительной власти Самарской области?

– В настоящее время министр спорта, туризма и молодёжной политики Самарской области Сергей Петрович Бамбуров поставил задачу составления календарного плана физкультурно-массовых и спортивных мероприятий межведомственной направленности, т. е. с учётом мероприятий по развитию физической культуры и спорта, которые проводятся другими ведомствами. Объектами подобного взаимодействия могли бы стать региональный центр спорта инвалидов, спортивно-медицинский диспансер.

– Олег Элекпаевич, а что Вы можете сказать по информационному обеспечению деятельности министерства?

– В течение года в министерстве проводилась работа по формированию собственного Интернет-сайта, и осенью он был запущен. Там отражён весь спектр деятельности министерства с разбивкой на три блока, один из которых представляет спортивную составляющую и содержит информацию о результатах выступлений губернских спортсменов, исполнительных органах власти в сфере физической культуры и спорта, членах сборных команд России от Самарской области, подведомственных учреждениях, календарных планах, документах, касающихся субсидирования и т. д.

Если говорить о взаимодействии со средствами массовой информации, то эта работа ведётся постоянно, создана пресс-служба министерства. К сожалению, у нас нет возможности реализовывать финансовую поддержку региональных СМИ, освещающих развитие физической культуры и спорта и ведущих пропаганду здорового образа жизни.

Автор: Елена Ерофеева

Автор:Елена Ерофеева