Традиции открытого общения

Губернатор Самарской области Владимир Артяков в очередной раз провел развернутую пресс-конференцию для региональных СМИ. Традиционность таких встреч весьма радует, ведь по-настоящему объективным информационное поле может быть только в том случае, если информацию журналисты получают из первых рук.

Владимир Владимирович отметил, что очень важно иметь возможность донести свою позицию до журналистов, и предложил представителям СМИ свободно задавать ему любые вопросы. В итоге вопросов оказалось более 30, они затронули практически все сферы жизни Самарской области: 

– Вопрос, который волнует всех жителей губернии, – это сокращение областного бюджета на 2009 год. Хватит ли в этой связи средств на финансирование социальных программ?

– Это очень важный вопрос. Что касается доходной части бюджета, то она сократилась на треть – и это участь не только нашей области. С этим столкнулись все территории, которые до последнего времени были регионами-донорами и интенсивно развивались. Основная часть промышленного производства была сосредоточена именно в таких регионах, как наш, и мировой финансовый кризис сильнее всего ударил именно по таким субъектам РФ. Потому мы были вынуждены сократить бюджет 2009 года на 30%. Сегодня он составляет около 58 млрд. рублей, и 80% из этой суммы мы тратим на социальные программы для жителей области – это касается и здравоохранения, и народного образования, и социальных гарантий населению, и тарифной политики – всего, что связано с обеспечением нормальной жизни населения. Конечно, мы значительно сократили инвестиционные программы, капиталовложения. Но, тем не менее, основные параметры бюджета, связанные с содержанием нашей инфраструктуры, мы оставили в прежнем виде. Я имею в виду, прежде всего, дорожное строительство. Конечно, областное финансирование в этой сфере упало в два раза, но мы максимально привлекли возможности федерального бюджета. Нам пошли навстречу и выделили дополнительные средства на дорожное строительство. Кроме того, мы будем направлять ресурсы на завершение объектов социальной инфраструктуры с высокой степенью готовности. Это очень важно. Когда мы сделали анализ, то поняли, что, во-первых, если будем «консервировать» объект, то можем его попросту потерять, а во-вторых, сама консервация будет стоить дороже, чем доведение строительства до конца.

Мы сейчас оформляем межбюджетный кредит у Минфина, что позволит нам вложить средства в окончание строительства социальных объектов региона. Конечно, большая часть федеральных средств пойдет на строительный сектор и, прежде всего, на капитальный ремонт жилого фонда. Это в том числе и один из элементов поддержки строительного сектора.

Мы сегодня ориентируем строителей уходить с рынка строительства, поскольку видим явную стагнацию в этой сфере, и переориентируем их на капитальный ремонт. Сегодня мы получаем средства из фонда реформирования ЖКХ по линии Министерства регионального развития России и направляем их на капитальный ремонт жилого фонда. И мы уверены, что такие объемы помогут сохранить строителям трудовые коллективы. Конечно, надо понимать, что они могут завершить не все объекты, потому что рынок сегодня стоит. Поэтому наша основная задача – максимально сохранить социальные ориентиры бюджета. И мы ее выполняем. 

– Когда, на Ваш взгляд, в Самарской области закончится кризис?

– Я не оракул и, наверное, не такой гениальный экономист, чтобы сейчас делать прогнозы. Сегодня даже мировые экономисты первого порядка не могут четко сказать, что же происходит. Почему? Потому что мировые рейтинговые агентства пока не ориентируют бизнес-сообщество на подъем фондовых рынков. Вот в чем проблема.

Я скажу о своих ощущениях. Сегодня в Самарской области стабилизировалась ситуация по росту безработицы. Это маленький, но положительный сигнал. Второе: до 1 января 2009 года у нас наблюдался 35-процентный спад производства на предприятиях нефтехимической отрасли, а сегодня констатируется рост. Депозиты от населения в банках возвращаются на уровень 2008 года, тогда как еще недавно говорилось об их падении. И это тоже неплохая тенденция.

Есть факты, которые говорят, что мы некоторым образом стабилизировались. И если ситуация не ухудшится во втором полугодии 2009 года, то в 2010 году нам будет значительно легче. Другой вопрос – как сработает финансовая система. Если она не подведет и не обрушит предприятия, работающие по кредитным ставкам, и если мы пройдем второе полугодие на сегодняшнем уровне, то, я полагаю, в 2010 году мы пойдем в рост. Тенденция такая есть.  

– То есть в 2009 году мы получим небольшой экономический рост? Или сейчас речь идет о том, чтобы сохранить существующие позиции?

– Я не сказал, что мы сейчас идем в рост. Сегодня мы наблюдаем элементы стабилизации, а это не экономический рост. И во втором полугодии 2009 года мы не прогнозируем роста. Мы надеемся на то, что этот период даст нам возможность подтвердить свои ожидания по бюджету-2009. И конечно, мы рассчитываем прожить его без падений. Впрочем, если таковые будут, то мы будем предпринимать и другие шаги для того, чтобы параметры бюджета сохранить на том уровне, который мы утвердили. Например, через дополнительные заимствования. Мы эти шаги просчитываем и предусматриваем.  

– Как вы планируете финансировать дефицит бюджета?

– Есть три источника – внешнее заимствование, субсидии федерального бюджета и бюджетный кредит. Все это – нормальная мировая практика. Мы организуем внешнее заимствование, взяли дополнительно для АвтоВАЗа бюджетный кредит на сумму в 310 млн. рублей. Кроме того, есть еще один источник – 150 млрд. рублей, которые в качестве прямых субсидий заложены для поддержки региональных бюджетов в федеральной казне. 

– Вы продолжаете уделять большое внимание АвтоВАЗу – наверное, и потому, что он действительно оставил глубокий след в Вашей душе, и потому, что это приоритетное направление для губернии. Вы лично проводили переговоры с премьером Владимиром Путиным о господдержке предприятия. Что, на Ваш взгляд, она реально даст и заводу, и всем предприятиям, которые связаны с ВАЗом?

– Сначала скажу от себя лично. Конечно, АвтоВАЗ – это замечательная компания, и кто хотя бы недолго там работал, подтвердит это. Это, конечно, мощь, это монстр в хорошем смысле этого слова. Коллектив на АвтоВАЗе очень квалифицированный, профессиональный. Сохранить его для страны очень важно. Что касается значения завода для области, то его переоценить, я думаю, невозможно. Вот маленькая иллюстрация, я всегда ее привожу. Сегодня на АвтоВАЗ работает 321 предприятие области, на которых задействовано около 160 тысяч человек. Поэтому, если встает ВАЗ – встают и все эти предприятия, а их сотрудники теряют работу, не получают зарплату, падает и уровень поступающих в бюджет налогов. Возьмите, к примеру, город Сызрань, где из 180 тысяч населения 40% работают на автогигант.

И, конечно, когда мы говорим о стабилизации ситуации на АвтоВАЗе, мы говорим о стабилизации в целом в области.

Разумеется, можно постоянно накачивать средствами предприятие, но для того, чтобы разрешить его проблемы, мы должны в первую очередь стимулировать бизнес. То есть люди должны покупать эти автомобили на очень выгодных условиях по сравнению с продукцией других производителей. Сегодня благодаря курсу рубля и оградительным мерам, принятым правительством, завод находится в выигрышной ситуации.

И он должен ее использовать с максимальной для себя выгодой. Для этого есть и предпосылки, и возможности. И надо поблагодарить председателя правительства за то, что он понял ситуацию и поддержал нас.  

– А что область может сделать для автогиганта?

– Прежде всего, мы начали решать проблемы «социалки» на ВАЗе. Мы уже завершили процесс передачи городу социальной инфраструктуры – детских садов, спортивных сооружений и др. В этой части мы берем половину средств по их финансированию на себя, а половину средств на трехлетний период нам дает федеральный бюджет. Второе – сегодня работает федеральная программа по субсидированию кредитных ставок при приобретении автомобиля. Третье – обеспечен льготный режим доставки машин по России, прежде всего железнодорожным транспортом. Вот эти элементы нашей совместной работы, я полагаю, дадут экономический эффект.

Но надо подчеркнуть, что все зависит от того, как сдвинется авторынок. Мы должны четко следить за тем, чтобы завод ориентировал свою маркетинговую политику на то, чтобы разогреть рынок. АвтоВАЗ – очень чувствительная зона нашей ответственности: если он начинает стагнировать, область ощущает это очень серьезно. 

– Сейчас многие жители губернии ощутили, что значит сокращение количества рабочих мест. Понятно, что вакансии есть в других отраслях, но не каждый захочет менять свою работу на менее престижную. Сейчас реализуется программа переподготовки кадров, которая, в принципе, дает варианты решения проблемы. А что еще делает правительство области для того, чтобы помочь людям, оставшимся без работы?

– Переподготовка кадров – это, конечно, вынужденная мера. Да, люди многие годы посвящали себя определенной профессии, предприятию. Но сегодня мы находимся в абсолютно другой ситуации. Опыт зарубежных стран говорит, что в таких условиях люди, не найдя своего применения по основной профессии, все равно идут на любую работу для того, чтобы получать зарплату. И нужно понимать, что смена профессии – это абсолютно вынужденная мера. Человек ни в коем случае не должен терять работу. Настанет стабилизация в экономике – пойдет рост и в других отраслях промышленности, и человек вернется в свою профессию.

Но что мы делаем сегодня? Прежде всего – ориентируем руководителей предприятий, глав территорий на сохранение трудовых коллективов. Те же, кто освобождается с производств, проходят переобучение на другие профессии. Кроме того, им мы даем возможность заняться малым предпринимательством. Для этого им предоставляются льготные кредиты, гранты на подъем предприятия. Через систему обучения мы ориентируем людей на тот или иной вариант развития собственного дела.

Сегодня в области 41 тысяча безработных зарегистрирована официально. Парадокс в том, что люди не хотят заниматься другими видами работ. Да, возможно, новая профессия может быть менее квалифицированной, но она дает возможность стабильного среднего заработка. 

– Муниципалитеты сегодня рассчитывают на помощь областного правительства. Но справляются ли они сами с поставленными задачами на должном уровне?

– Некоторые из глав муниципалитетов, наверное, полагают, что, избравшись на должность главы территории, они смогут переложить свою работу на областное правительство, которое будет решать за них все вопросы. Этого никогда не будет! Потому что за территорию и за сложившуюся в ней социально-экономическую ситуацию ответственен, прежде всего, ее руководитель. Он отвечает за нее персонально. Его избрали люди, он им надавал обещаний. Значит, надо выкладываться на все 100%, делать все для того, чтобы поверившие в него избиратели жили лучше.

Помогать территориям областное правительство, безусловно, будет, но только эффективным управленцам. А делать всю работу за руководителей на местах – это не наша задача. Все главы шли на должность осознанно, и если кто-то не справляется, значит, ему следует оставить пост, чтобы пришел другой человек, который справится со своими обязанностями.

Подчеркну, сегодня областное правительство ставит конкретные вопросы перед каждым руководителем – что ты делаешь для территории, и как тебе может помочь правительство? Есть объективные факторы, из-за которых некоторые муниципалитеты не справляются с задачами социально-экономического развития. Это, в частности, обеспеченность муниципальных образований, удаленность от областного центра, возможности развития производства.

– Сейчас предпринимаются попытки оспорить областной закон о переносе даты выборов, который приняли депутаты Самарской губернской думы. Хотелось бы услышать Вашу оценку этой ситуации.

– Если у человека есть другая позиция, он вправе ее изложить и оспаривать этот закон. Однако я хотел бы отметить, что депутаты Самарской губернской думы лишь воспользовались возможностью переноса даты выборов, предусмотренной федеральным законодательством.

Я считаю, что областной парламент принял обоснованное решение. Я еще раз хочу подчеркнуть, что если кто-то сомневается в законности решения депутатов, у них есть полное право его оспаривать. И я не вижу в этом ничего предосудительного. Не думаю, что это должно стать «яблоком раздора» между партиями и отдельными политиками. Перенос даты выборов – это обычная мировая практика.  

– Как Вы относитесь к инициативе властей Самары о возвращении полномочий по распоряжению землей, собственность на которую не разграничена?

– Пока я об этом ничего не слышал. С подобной инициативой глава города ко мне не обращался. Необходимость ее принятия можно оценить как 50/50. Мы наблюдаем в городе множество нарушений по застройке, есть претензии к отдельным личностям в этой связи, были и уголовные дела. Ведется точечная застройка.

Я считаю, что в отношении градостроительной политики должна быть либо консолидированная ответственность перед населением областных и городских властей, либо отдельная ответственность властей города, но в этом случае мы можем вернуться к ситуации со строительством в Самаре, которая была у нас и раньше.

Хотя их инициатива вполне реальна, если будет определен градостроительный план на ближайшие 5-10 лет, в котором будет четко прописано, на каких участках можно производить строительство. При таком плане уже не будет возможностей для нарушения. Конечно же, такой документ должен пройти через общественные слушания, чтобы не было протестных акций населения, которые мы наблюдаем в Самаре с определенной периодичностью. Подобные случаи в большей степени – недостаточная работа с населением. Нужно не просто подписать документ, а убедить людей в своей правоте, иметь для этого серьезную доказательную базу. Это серьезная большая планомерная работа, которой надо заниматься каждый день. 

– Как Вы оцениваете работу правоохранительных органов Самарской области?

– Каждый понедельник мы проводим планерки с силовым блоком, смотрим всю статистику по преступлениям, по нарушениям закона в сфере экономики. Постоянно отслеживаем эту ситуацию. По имеющейся сейчас статистике, мы не превышаем уровень правонарушений на аналогичный период прошлого года. Хотя вы правы: в сегодняшней нестабильной ситуации кто-то может предпринять дополнительные попытки по нарушению закона. Но я хочу сказать, что наша правоохранительная система в этой ситуации работает в режиме повышенной готовности, упреждая порой многие негативные события. Работа эта сложная, и ведется она достаточно интенсивно. Правительство области по возможности помогает правоохранительным органам. У меня к работе правоохранительных органов претензий нет.  

– Как сохранить и приумножить потенциал промышленных предприятий Самарской области в период кризиса, чтобы и в ближайшие десятилетия показывать хорошие результаты?

– Промышленные предприятия должны быть в первую очередь ориентированы на сохранение трудовых коллективов, это задел на будущее, который будет использован, когда предприятие будет развиваться после окончания экономического кризиса. Давайте посмотрим по отраслям. «Роснефть» не свернула инвестиционных программ в нашей области, модернизация наших НПЗ осталась в программе компании, а это новый уровень топлива, новые технологии и возможности, в том числе и расширение производства, и дополнительные рабочие места. Уровень добычи нефти у нас сохранился, а по некоторым компаниям даже и возрос. Что касается машиностроительного комплекса, то здесь ряд предприятий, даже несмотря на кризисную ситуацию, сохраняют загрузку и трудовые коллективы. Два предприятия находятся в сложном положении, мы за ними наблюдаем и будем совместно вытягивать из кризиса – это СНТК Кузнецова и «Моторостроитель». Первые средства на погашение задолженности по заработной плате туда уже пошли, ведется работа по загрузке этих предприятий заказами, прежде всего по линии министерства обороны, аэрокосмического агентства и «Газпрома».

В целом, наступает время, когда нужно смотреть на эффективность деятельности каждого собственника или руководителя предприятия. Здесь наша задача – эффективным помогать, за неэффективными наблюдать, а если кто-то из руководителей не состоятелен в своей деятельности или просто не хочет заниматься этой работой, то ставить вопрос о замене.

По большому счету, к началу 2009 года стало очевидно, что финансовое падение основного производства в области уже произошло. Хотя у нас есть предприятия, которые работают достаточно стабильно несмотря ни на что. Взять ту же компанию «Роснефть», которая увеличила добычу нефти и, соответственно, переработку. Есть ряд предприятий машиностроительного комплекса, четко ориентированных на госзаказ, который постоянно поступает, и поэтому они нормально себя чувствуют. Та же ситуация у одного из флагманов аэрокосмической отрасли – «ЦСКБ-Прогресс» – и еще ряда предприятий такого же уровня. Сегодня у нас, например, очень интенсивно развивается компания «Волгабурмаш», и мы ей помогаем, чтобы она устояла в сложной ситуации. 

– Каковы перспективы сдачи жилья в 2009 году?

– В прошлом году в эксплуатацию было введено 1 млн. 350 кв. м жилья. До этого цифра не превышала 600 тыс. кв. м. Текущий год пока под вопросом. Планируем ввести не ниже, чем в 2008 году, и даже если сдадим миллион, я считаю, это будет хороший показатель. Но все зависит от того, как будет развиваться ипотека, рынок жилья, насколько население окажется готовым покупать квартиры.

Если снизятся ставки по ипотеке на 10-11%, то рынок сдвинется, а если они будут держаться на уровне 17-21%, то говорить о вводе жилья просто бесперспективно. Это как с автомобилями: мы их можем производить и хранить на складе и при этом нести сплошные убытки. Так же и здесь – можно строить, но если жилье не будет востребовано, то какой смысл в возведении домов?  

– Сколько предусмотрено затратить средств бюджета на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья?

– На переселение граждан из ветхого и аварийного жилья из областного бюджета было потрачено 600 млн. рублей. Во втором полугодии мы предполагаем привлечь на эти цели федеральные средства, и это уже другие суммы, что дает возможность развиваться строительной сфере.

Да, были времена, когда компании, работающие на этом рынке, получали хорошие прибыли, сейчас всем надо «поджаться» – идти на дисконты, стремиться к снижению стоимости жилья и сокращению издержек. Наша задача сейчас – сохранить отрасль, и тогда мы сможем сдавать в эксплуатацию и 1 млн. 500 тыс. кв. м жилья в год.  

– При Вашем активном участии команда «Крылья Советов» получила дополнительную поддержку, финансирование. Скажите, как сейчас обстоят дела со строительством стадиона для «Крыльев» – где он будет располагаться и когда будет построен?

– Спасибо за такую оценку. Действительно, когда мы начали заниматься командой «Крылья Советов», она была в критическом состоянии. До сих пор не понимаю, как нам удалось ее вытащить с последних мест в турнирной таблице. Наверное, высшие силы помогли.

Сказалось и сотрудничество с «Ростехнологиями» – в команду пришли новые люди, обновились подходы к игре, требования к финансовой и спортивной дисциплине. Сейчас, конечно, время не простое. Но «Крылья Советов» играют и будут продолжать играть. Сегодня сформировался костяк команды во главе с тренером, и теперь для нас важно сохранить тот спортивный дух, который появился в команде. Правительство и «Ростехнологии» будут поддерживать «Крылья Советов».

Что касается стадиона – то вопрос по его строительству не закрыт. Прежнее место для строительства не подходит по некоторым параметрам – в почве были обнаружены большие карстовые пустоты. Поэтому сейчас предполагается перенести стадион в другое место, удобное для строительства. Стадион будет выгодно размещаться и для въезда автомобилей, а его соседство не нарушит покой местного населения. При этом будут учтены интересы болельщиков. Ведь за нашу команду приезжают поболеть из Тольятти, Сызрани и даже Ульяновска. Это говорит о том, что «Крылья Советов» – уже не областная команда, а межрегиональная.

Мы рассчитываем, что для строительства стадиона нам будут выделены средства из федерального бюджета. Сейчас мы стоим одними из первых среди других регионов в очереди на их получение в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу. Какие у нас основания для получения финансирования из центра? Во-первых, результативная команда, во-вторых, активный болельщик и, в-третьих, собственная футбольная школа. Убежден, что мы реализуем проект строительства стадиона. Но на это нужно время. В целом, задача – получить не только хорошую команду, но привлечь к занятиям спортом молодежь. 

– Уже несколько лет продолжается реконструкция здания Самарского академического театра оперы и балета, и сроки ее окончания постоянно переносятся. Когда культурное учреждение будет введено в эксплуатацию?

– По причине необходимости сокращения расходов бюджета получилось так, что процесс реконструкции задерживается. Мы планируем закончить ее в 2010 году, и это произойдет при любых обстоятельствах. Балетный и оперный коллектив театра нуждается в нормальной стабильной работе и собственной сцене. В настоящее время очень важно сохранить нынешний состав. 

– Хотелось бы продолжить тему культуры и задать вопрос личного характера. Находится ли в Вашем плотном графике работы время для посещения спектаклей, просмотра фильмов, прочтения книг?

– Когда у меня появляется свободное время, я обязательно хожу в театры, в том числе и на премьеры. К примеру, сегодня вечером я иду в «СамАрт» на спектакль. Люблю посещать выставки, реже хожу на эстрадные представления. Но театры, уверен, надо посещать обязательно.  

– Как Вы лично справляетесь с кризисом? Что Вас вдохновляет и дает силы для дальнейшей работы?

– Мне очень нравится и помогает сейчас общение с трудовыми коллективами. На таких встречах я чувствую ответную реакцию на свои решения и на сложившуюся в области ситуацию. У нас очень грамотные люди, и когда с ними общаешься, заряжаешься определенной энергетикой. Это дает очень большое вдохновение. Чувствуешь, что не зря что-то сделал. Физическая разгрузка тоже важна, обычно я «разряжаюсь» в тренажерном зале. Естественно, без фанатизма, но негатив сбросить можно. Очень люблю русскую баню, с веником. Обязательно посещаю ее раз в неделю. Конечно же, по возможности общаюсь с внуком. Для меня это важно, это особая категория эмоциональной зарядки. Тепло в отношениях с близкими, родными, друзьями –это, наверное, самое большее, что может пожелать себе человек. Остальное все – сопутствующие факторы. Впрочем, это то, что подходит мне, и, может быть, не подходит для кого-то другого. Я считаю, что это абсолютно нормально, поскольку каждый человек индивидуален.