Экология и гражданское общество

Областной журнал «Самара и Губерния», номер 1#2012 (апрель)

В Самарской области прошло заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека, посвящённое вопросам экологической безопасности и защиты окружающей среды.

5 марта Самарскую область с рабочим визитом посетил Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев. В ходе поездки Главу государства сопровождал Губернатор Самарской области Владимир Артяков.

На площадке Новокуйбышевского НПЗ Президент провёл заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека, посвящённое вопросам экологической безопасности и защиты окружающей среды. В заседании приняли участие члены Совета, эксперты-экологи и представители ряда экологических организаций.

«Стало традицией проводить подобные встречи в регионах, – отметил Дмитрий Медведев. – Я считаю, что это полезно. Эти проблемы не локализуются Москвой. Сегодня наш разговор посвящён экологическим проблемам, и я убеждён, что без поддержки гражданского общества их не решить. Необходим постоянный диалог между властью, бизнесом и обществом».

Глава государства заметил, что в ходе работы Совета он хотел бы услышать оценку эффективности мер, предпринимаемых государством в природоохранной сфере, выявить недостатки, выслушать предложения общественников: «Очевидно, что репрессивная составляющая в экологической области срабатывает не всегда. Необходимо стимулировать предприятия, которые выходят на современное, экологически безопасное производство».

В ходе заседания обсуждались актуальные вопросы, напрямую касающиеся экологической ответственности государства и бизнеса, соответствующих проблем моногородов, экологического контроля и образования в этой сфере.

После заседания Совета Дмитрий Медведев провёл рабочую встречу с Владимиром Артяковым. В начале беседы Глава государства предложил обсудить вопросы экологии. Владимир Артяков подчеркнул, что вопрос охраны окружающей среды – один из первоочередных в губернии. «В Самарской области принята специальная экологическая программа, которая признана одной из лучших в Приволжском федеральном округе. Проблемы экологии мы решаем программно-целевыми методами. Это и мониторинг ситуации, и финансирование экологических программ, и, безусловно, работа с общественностью, а также с молодым поколением», – рассказал Владимир Артяков.

Президент поинтересовался итогами социально-экономического развития Самарской области. Прежде всего, он попросил рассказать о решении ключевых социальных вопросов: уровне заработной платы, в том числе работников бюджетной сферы, создании новых рабочих мест, темпах строительства и ввода в эксплуатацию нового жилья, а также сокращении очередей в детские сады.

Владимир Артяков отметил, что в губернии принята программа по развитию дошкольного образования, которая предусматривает все возможные способы сокращения очерёдности в детские сады. «Сейчас в регионе возводятся новые детские учреждения. Кроме того, в систему дошкольного образования возвращаются здания бывших детских садов. Принимаемые меры уже позволили закрыть вопрос с очередями в детские дошкольные учреждения на некоторых территориях области».

Глава региона рассказал и о темпах увеличения заработной платы работников бюджетной сферы. «В региональном бюджете заложены средства на увеличение фонда оплаты труда учителей и врачей», – подчеркнул Владимир Артяков. Также он сообщил, что уровень безработицы в среднем по области составляет 1,4%, что ниже среднего показателя по стране. В Тольятти показатель по безработице даже ниже среднего по региону и составляет 1,3%. Этого удалось добиться благодаря открытию новых производств, развитию малого и среднего бизнеса.

Характеризуя социально-экономическое развитие региона в целом, губернатор особое внимание обратил на тенденции роста, появившиеся в посткризисный период и сохраняющиеся до сих пор: «В 2012 году мы выйдем на докризисный уровень развития территории – и по бюджетной обеспеченности, и по уровню доходов населения». По словам Владимира Артякова, после кризиса объём вводимого в эксплуатацию жилья ежегодно увеличивается на 10%. Президент подчеркнул, что необходимо сосредоточиться, в первую очередь, на строительстве жилья эконом-класса и квартир под аренду.

Дмитрий Медведев, президент РФ:

Право на нормальную окружающую среду – одно из основных прав человека. Создание подобной среды – это наша общая задача. Решить её без поддержки гражданского общества государство не в состоянии, и поэтому диалог между властью, с одной стороны, бизнесом и общественными организациями, с другой стороны, по этой весьма и весьма непростой проблематике крайне необходим.

Михаил Федотов, председатель Совета по развитию гражданского общества и правам человека:

Я думаю, что образ замкнутого круга наиболее точно подходит для описания ситуации с охраной природы, защитой окружающей среды от промышленной деятельности человека. Мы видим, что экологические проблемы рождаются, как правило, из жажды наживы, из безответственности, из разгильдяйства, из высокомерного отношения к окружающим, к их правам и законным интересам, из экологического нигилизма и, наконец, из-за элементарной безграмотности.

И неразрешимость этих проблем подпитывается из тех же источников. Так, безоглядная погоня за нефтедолларами провоцирует захват территорий традиционного природопользования. Правовой нигилизм порождает нигилизм экологический, безответственность ведёт к разливам нефти, а коррупция всё покрывает. Это больше чем преступление – это растрата. Вот почему я возьму на себя смелость утверждать, что для экологии важны не только чистые реки, но прежде всего чистые руки и чистые помыслы. Где взять эти чистые руки: в гражданском обществе.

Справочно:

В Самарской области ведётся целенаправленная работа по решению экологических вопросов. С 2009 года в этой сфере реализуется 10 областных и ведомственных программ. Ежегодно увеличивается их финансирование. Самарская область занимает первое место в Приволжском федеральном округе по финансированию природоохранных мероприятий из средств консолидированного бюджета губернии. Если в 2008 году на решение экологических проблем региона было выделено около 110 млн. рублей, то в 2011 году – уже около 145 млн. рублей. В своей природоохранной политике региональные власти уделяют повышенное внимание вопросам взаимодействия с общественными организациями. Так, с 2008 года в Самарской области работает экологический совет. В 2011 году в губернии были приняты «Положение о порядке взаимодействия Минприроды с общественными организациями» и «Концепция экологического развития Самарской области на период до 2020 года». Реализация первой позволит скоординировать работу органов государственной власти и общественных объединений, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизведение природных ресурсов.