Самарская область – один из лидеров в IT-сфере

Областной журнал «Самара и Губерния», номер 1#2012 (апрель)

Задача развития информационного общества и формирования электронного правительства, обозначенная руководством страны в качестве приоритетной, весьма нетривиальна. Речь идёт о глобальном внутреннем реинжиниринге всей системы российской государственности, о качественно новом уровне взаимодействия власти, бизнеса и граждан. Иного пути сохранения конкурентоспособности страны сегодня не существует. Применение передовых технологий во всех сферах жизни и, в первую очередь, в системе государственного управления является необходимым условием для обеспечения России лидирующих позиций на мировой арене.

В Самарской области успешно реализуется комплекс мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства. Об основных итогах этой работы в 2011 году рассказал руководитель департамента информационных технологий и связи Самарской области Казарин Станислав Валериевич.

Все мероприятия в рамках информатизации региона можно условно сгруппировать в три крупных блока: внутренняя инфраструктура, внешняя инфраструктура, обучение и безопасность.

Внутренняя инфраструктура

В плане развития внутренней инфраструктуры электронного правительства приоритетным направлением является создание системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в рамках реализации Федерального закона №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В настоящее время органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Самарской области предоставляется 2367 услуг, в числе которых 331 – государственная и 2036 – муниципальных. Из них, на межведомственное взаимодействие переводятся: 112 государственных и 558 муниципальных услуг.

Самарская область вошла в число пилотных регионов по развитию СМЭВ и добилась значительных успехов. На текущий момент департаментом информационных технологий и связи региона полностью осуществлено проектирование и технологическое обеспечение межведомственного взаимодействия по 112 государственным и 424 муниципальным услугам. Это позволило Самарской области выйти на 1 место в России в части муниципальных услуг, разделив 6 место с Москвой по государственным услугам. Этот факт был отмечен премьер-министром РФ Владимиром Путиным, назвавшим нашу губернию в числе трёх регионов – лидеров по развитию СМЭВ на совещании по повышению эффективности госуправления с использованием информационных технологий в Новосибирске 17 февраля 2012 года.

1 февраля Самарская область в числе первых регионов приступила к опытной эксплуатации межведомственного взаимодействия в электронном виде. В настоящее время с использованием системы органы исполнительной власти и органы местного самоуправления региона (8 поставщиков / 8 потребителей) при предоставлении 20 социально значимых услуг осуществляют информационный обмен по 14 документам. В конце первого – начале второго квартала этого года мы планируем перевести все документы регионального и муниципального уровней на обмен с использованием системы взаимодействия.

Параллельно проводятся процедуры тестирования федеральных электронных сервисов, результатом которых должен стать полноценный информационный обмен документами между региональным и федеральным уровнями. На текущий момент мы уже завершили тестирование 4 электронных сервисов федеральных ведомств, и в ближайшее время будет внедрено их использование на региональном уровне. Также проводится активное тестирование ещё 16 федеральных сервисов. Суммарно они обеспечат около 40% от общей потребности региона в получении документов с федерального уровня.

Результаты работы департамента в 2011 году и текущие показатели позволяют с уверенностью говорить о том, что к 1 июля текущего года – дате, обозначенной законом для перехода на систему межведомственного электронного взаимодействия по всей стране, – регион будет полностью готов к запуску системы в работу.

По развитию внутренней инфраструктуры хочу привести ещё некоторые цифры и факты. В 2011 году к региональной информационно-телекоммуникационной сети органов власти, органов местного самоуправления и учреждений социальной инфраструктуры Самарской области подключено 16 территориальных подразделений управления ЗАГС Самарской области и 5 территориальных подразделений управления государственной архивной службы Самарской области, расположенных в Самаре и Тольятти.

Следует также отметить, что к телемедицинской сети Самарской области подключены 15 центральных районных больниц и 15 офисов врачей общей практики. Кроме того, 34 медицинским учреждениям, входящим в состав ТМС, обеспечен доступ к сети Интернет.

В 2011 году продолжено дальнейшее развитие системы видеоконференцсвязи Правительства Самарской области, в рамках которого осуществлено подключение Управления федеральной налоговой службы.

С целью снижения информационного неравенства муниципальных образований в Самарской области департамент участвует в реализации проекта по развитию Губернского телевидения. Создана собственная сеть из 149 радио-телевещательных станций, транслирующих программы Губернского телевидения на территории 869 населённых пунктов Самарской области.

Внешняя инфраструктура

Эта часть глобального проекта «Электронное правительство» является интерфейсом для пользователей, а следовательно, должна быть максимально ориентирована на нужды и потребности граждан.

Сегодня в Самарской области действует портал государственных и муниципальных услуг, посредством которого гражданам предоставляются 2669 муниципальных и 523 государственные услуги. Ещё по одной муниципальной услуге в Тольятти (постановка на учёт в образовательное учреждение) обеспечена возможность для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления услуги в электронном виде.

Другим элементом внешней инфраструктуры является сеть многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг. В 2012 – начале 2013 года МФЦ появятся во всех 37 муниципальных образованиях Самарской области, а в крупных городах будут открыты дополнительные филиалы. На текущий момент многофункциональные центры открыты в городах Самара, Тольятти, Отрадный, а также в Исаклинском, Богатовском, Красноярском районах.

Для автоматизации обработки обращений граждан и организаций создана единая региональная автоматизированная информационная система поддержки деятельности МФЦ Самарской области (РАИС МФЦ). Система развёрнута в 37 муниципальных образованиях Самарской области, в 8 из них она уже введена в эксплуатацию. Для информирования населения о деятельности МФЦ в 2011 году был создан и запущен в эксплуатацию единый региональный портал МФЦ (mfc63.ru).

Кроме этого, в Самарской области успешно функционирует и развивается контакт-центр. С его помощью любой гражданин по телефону может получить доступ к актуальной информации о видах социальной поддержки, государственных услугах и гарантиях, предусмотренных законодательством, контактах и функциях органов государственной власти.

Обучение и безопасность

Необходимым условием развития информационного общества и формирования электронного правительства является уровень компетенции как сотрудников органов исполнительной власти и местного самоуправления, так и населения. Сегодня мы вынуждены констатировать, что ситуация пока далека от идеала. Исходя из этого, департамент информационных технологий и связи реализует программы по повышению компьютерной грамотности населения и проводит обучение сотрудников органов власти.

В регионе второй год работает проект «Электронный гражданин», в рамках которого любой желающий может бесплатно пройти курс повышения компьютерной грамотности. В 2010 году мы обучили 2 тысячи человек, в 2011 – 10 тысяч человек. В общей сложности к 2015 году число участников программы должно составить не менее 100 тысяч. Кроме того, в рамках реализации проекта в 2011 году в Самарской области прошли обучение 250 сотрудников органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Ещё одним направлением работы департамента является развитие кадрового потенциала сферы IT и связи. С учётом динамичного роста этого сегмента экономики и запуска в Самарской области целого ряда масштабных проектов, таких как технопарк «Жигулёвская долина», ОЭЗ, самарского технопарка, потребность в IT-кадрах в регионе будет расти. В то же время уже сейчас, согласно проведённому департаментом анализу, отрасль испытывает нехватку специалистов. Так, на 10 открытых вакансий в сфере IT и связи претендует лишь 3 соискателя, а вузы готовят лишь около 10% кадров, требуемых для перехода экономики к инновационному развитию. В связи с этим департамент ведёт работу по популяризации технических специальностей и IT-отрасли среди школьников, а также реализует совместные проекты с ведущими профильными вузами. В рамках межвузовской кооперация в сфере IT-образования организуются и поддерживаются олимпиады, семинары и конференции в сфере развития информационного общества.

Крайне важным аспектом развития информационных технологий, особенно в сфере государственного управления, является информационная безопасность и защита данных. В целях повышения уровня защищённости инфраструктуры электронного правительства Самарской области в отчётном году был создан центр оперативного управления информационной безопасностью. В рамках этого направления были внедрены сертифицированные ФСТЭК России система оценки защищённости и контроля уязвимостей в инфраструктуре электронного правительства Самарской области MaxPatrol и автоматизированная система мониторинга и управления событиями информационной безопасности ArcSight Enterprise Security Manager (ArcSight ESM).

Кроме того, более 1300 сотрудников органов исполнительной власти и местного самоуправления региона прошли в 2011 году обучение современным методам защиты персональных данных и информационной безопасности.

Регион является одним из лидеров по развитию электронного правительства в России. Однако нам предстоит сделать ещё очень многое, чтобы достичь тех показателей, которые позволят говорить о Самарской губернии как о современном, экономически и технологически развитом, инвестиционно-привлекательном регионе. Все предпосылки к этому есть.