Николай Золотов: "В любом деле должен быть результат"

Муниципальный район Большеглушицкий - один из крупнейших сельскохозяйственных районов области - находится на юге нашей губернии. В конце XVIII века на реке Большой Иргиз возникли первые в этих местах поселения. Село Большая Глушица получило название от речки Глушички, притока Иргиза, мелеющей летом и полноводной только во время весеннего разлива. Богатые черноземные почвы, да еще, пожалуй, степной ландшафт определили сельскохозяйственную специализацию района, который часто называют хлебной житницей губернии. Поэтому естественным выглядит тот факт, что глава района - Николай Алексеевич Золотов - свою жизнь посвятил сельскому хозяйству: начинал с должности помощника бригадира тракторной полеводческой бригады, затем работал агрономом отделения, управляющим, главным агрономом, руководителем сельхозпредприятия. Николай Алексеевич является заслуженным работником сельского хозяйства, награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством II степени".

- Так получается в жизни, - рассказывает Николай Алексеевич, - что я прихожу к руководству в переломные или даже кризисные моменты, как это было в 1990-м. Тогда руководители района пригласили меня к себе и предложили возглавить вновь организуемое хозяйство “Степные зори”. Так мне и сказали - если хочешь себя проявить как руководитель, мы предлагаем тебе возглавить новое хозяйство. Будешь все строить заново. Если получится - значит, ты действительно чего-то стоишь, не получится - ну что ж... Я подумал - там моя родина, если не мне ее поднимать, то кому же... и согласился. В те годы как раз началась перестройка, но нам удалось наладить производство самим, за счет собственных средств. В любом деле должен быть результат - выращиваешь ты зерновые - значит, должен быть урожай. У нас урожай был всегда, даже в засушливые годы. Тогда удалось собрать грамотных специалистов, выплачивали им хорошую зарплату, они были заинтересованы в конечном результате труда.

В 2005 году Н.А. Золотов был избран главой района, и именно в тот момент, который снова можно назвать переломным. С 1-го января 2006 года, с вступлением в силу федерального закона № 131 о местном самоуправлении, проводится коренное изменение принципов формирования местной власти. Главная цель реформы - достижение такого положения, когда местная власть функционирует самостоятельно: реализует свои полномочия, исполняет свои обязанности, обеспечивая тем самым развитие района.

- Закон принят, - говорит Н.А. Золотов, - и он будет реализован, тем более что помощь на переходном этапе мы получаем из областного и федерального бюджетов, а к 2010 году, я рассчитываю, муниципальный район станет самодостаточным. Сегодня же в связи с налоговыми изменениями в РФ в 2005-2007 гг. доля собственных средств в бюджете района не превышает 30%.

До 2005 года ситуация была иной. На территории района работают добывающие компании ЗАО “Самара-Нафта” и ОАО “Самаранефтегаз”. Значительная часть налогов, уплачиваемых ими, оставалась в районе, и 70% объема финансовых средств район получал самостоятельно. Сейчас федеральное законодательство дало возможность местной власти устанавливать свои ставки по трем налогам на пополнение своего бюджета - это земельный налог, налог на имущество физических лиц и вмененный налог. Но уровень дохода от них не сопоставим с прежними поступлениями (до 2005 г.). Более того, подоходный налог в России начисляется по месту работы человека. Такой ситуации сильно удивлялись наши коллеги в Финляндии и Швеции, когда главы местных администраций ездили туда перенимать опыт. В этих странах подоходный налог начисляется по месту жительства человека. По-моему, это логично. Ведь человек здесь живет, здесь его семья. А у нас складывается такая ситуация, когда жители нашего района работают в компании, зарегистрированной в Самаре, например, или в других регионах РФ, и подоходный налог уходит в бюджеты тех территорий. Начисление подоходного налога по месту жительства позволило бы формировать самостоятельно еще как минимум 10% годового бюджета.

Параллельно с реформой местной власти в районе идет реализация национальных проектов. Причем идет успешно: губернатор отметил успехи Большеглушицкого района в работе по национальным проектам “Доступное и комфортное жилье - гражданам России” и “Здоровье”. За успехи в НП “Здоровье” по распоряжению губернатора району выделено дополнительно 31,5 млн. рублей. В рамках проекта “Развитие агропромышленного комплекса” сельхозпредприятия получают субсидии на покрытие части затрат на горючее, удобрения, средства химической защиты и страхование посевов.

- Что касается сельского хозяйства - то земля в районе всегда обрабатывалась. Менялась только форма собственности на средства производства. Я хочу сразу сказать, что многое в работе сельхозпредприятий зависит от личности руководителя. Есть у нас, например, СПК “Правда” - один из самых стабильных и высокорентабельных. Его возглавляет Василий Иванович Курушкин, который благодаря грамотному руководству и использованию новых технологий получает высокие показатели в своем хозяйстве. А сельхозпредприятия В.Н. Димитриева сегодня обрабатывают более 40 000 га пашни. Его коллективы также работают с высокой нормой прибыли. В прошлом году губернатор в ходе рабочей поездки по южным районам области по достоинству оценил его работу по выращиванию яровой пшеницы твердых сортов. Показателем перспективности вложения в сельское хозяйство Большеглушицкого района также является приход самарской компании ООО “ТТС-Агро”, - рассказывает Николай Алексеевич. Что касается переработки сельхозпродукции в районе, то следует отметить деятельность ЗАО “Большеглушицкий маслодельный завод”. Он занимается производством сливочного масла и другой молочной продукции, которая реализуется не только в южных районах губернии, но и в Самаре, Чапаевске, Новокуйбышевске.

Несмотря на тяжелое экономическое положение района, нам удалось на высоком уровне сохранить социальную сферу.   5 лет назад в Большеглушицком районе появился Центр социального обеспечения для людей пожилого возраста. По словам Н.А. Золотова, он (будучи тогда директором ООО “Степные зори”) скептически отнесся к этому начинанию - подумал, что работать в такую организацию никто не пойдет, т.к. обеспечивать уход пожилым людям, помогать им, ходить по домам - очень непростой труд. Однако, в настоящий момент вакансий в Центре нет. В Большой Глушице и в сельском поселении Фрунзенском есть дневные стационары этого Центра. Люди приходят на день, получают медицинское обслуживание, занимаются по интересам. Кроме того, в районе работает специализированный пансионат на 50 мест для одиноких людей пенсионного возраста.

С детьми из неблагополучных семей с 2002 успешно работает Реабилитационный центр “Россиянка”, где созданы все необходимые условия для развития ребят. Детей туда направляют соответствующие подразделения администрации района. Ребята на несколько недель попадают в совсем другой мир - получают то, чего им так не хватает дома: заботу, внимание, полноценное общение и многое другое. Этот Центр уже 3 года поддерживается ЗАО “Алкатель” (представительство немецкой компании). Так, например, в рамках программы “Дети в беде” на протяжении полугода (в 2006-2007 гг.) в Центре работала Катарина Ябс - девушка-волонтер из Германии. Кроме того, некоторые представители из числа местных предпринимателей также принимают активное участие в поддержании деятельности “Россиянки” и, прежде всего, Г.Д. Хуршилов - директор ООО “ЭКО”.

Еще один предмет гордости района - художественная самодеятельность. Среди многочисленных творческих коллективов некоторые имеют звания “народных”. В том числе районный духовой оркестр, которым руководит П.В. Балькин. Он - настоящий энтузиаст своего дела, замечательный организатор. Петр Васильевич собрал детей, сумел их заинтересовать. Теперь это коллектив, известный не только в области, но и за ее пределами. С 1987 года ведет свою историю прекрасный хор ветеранов войны и труда под руководством Н.А. Прилепкиной. А в 2003 году в Большую Глушицу приезжала телепрограмма “Играй, гармонь”.

В районе работают две общественные организации - “Общество ветеранов войны и труда” и “Общество инвалидов”. Кроме того, функционирует одна из лучших в области общественная приемная партии “Единая Россия”. Благодаря незаурядной личности ее руководителя Н.Я. Жильцовой “приемная” помогает местной власти наладить обратную связь с населением в решении насущных проблем жителей района.

В январе 2006г. глава района принял решение о создании в администрации пресс-службы, которая была призвана заниматься информационным обеспечением работы органов местного самоуправления. “Власть не должна быть закрытой от общества, и люди должны знать, чем мы занимаемся”, - считает      Н.А. Золотов. Пресс-служба отслеживает значимые мероприятия с участием главы района, Собрания представителей, руководителей и специалистов подразделений, доводит информацию об их проведении до населения в виде собственной рубрики в районной газете, а также в еженедельных новостных и специальных телевыпусках в муниципальной телекомпании “Пульс”, вещание которой охватывает территорию пяти районов южной зоны области. Недавно телеэстафету пресс-службы приняло Собрание представителей Большечерниговского района, которое тоже стало выпускать новостной блок на ТК “Пульс”.

На вопрос о дальнейших планах Николай Алексеевич ответил, что в 2007 г. местная власть планирует вплотную заняться развитием инфраструктуры на территории района, которая является необходимым условием для обеспечения его экономического роста. Прежде всего это касается строительства дорог. Наряду с этим необходимо продолжить газификацию жилых домов. Планируется приступить к разработке подземных источников, способных обеспечить население качественной питьевой водой. В дополнение ко всему, в ближайшей перспективе перед администрацией стоит задача более ускоренного строительства Культурно-оздоровительного центра (КОЦ) с бассейном и кинозалом на 500 мест. В этом году областной бюджет выделил на строительство объекта 12,7 млн. руб. Муниципальный район также активно финансирует проект.

И это лишь малая часть всех планов и забот руководителя района. Кроме этого, ведется большая работа по регистрации имущества граждан в сфере строительства нового жилья не только для жителей района, но и с целью привлечения иногородних высококвалифицированных специалистов в район (прежде всего, медиков и педагогов), и многое-многое другое.

Хочется пожелать успехов в исполнении всех планов, реализации поставленных задач и поздравить Николая Алексеевича с 50-летием.

Автор: Беседовал Константин Кобяков