Стратегию развития Самары определит новый генплан

Генеральный план является основным документом территориального планирования, определяющим границы города, функциональное и строительное зонирование территории, развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, условия сохранения историко-культурного наследия и поддержания экологически благоприятной среды.

Из проекта генплана г.о. Самара, опубликованного в “Самарской газете” от 16 августа 2007 года

Строго говоря, генерального плана сейчас у Самары нет. Действующий ныне был принят в 1987 году и рассчитан на период до 2005 года. В настоящий момент кроме этого документа развитие города регулируется еще “Правилами застройки и землепользования”, утвержденными постановлением Самарской городской думы №61 от 26.04.2001. С приходом в нашу жизнь рыночных отношений возникла необходимость разработки нового, отражающего реалии сегодняшнего дня, генерального плана. Результатом работы нескольких экспертных групп стал опубликованный 16 августа 2007 года проект этого документа, который определит развитие города на ближайшие 20-30 лет (точного указания периода действия этого документа найти в нем не удалось). В соответствии с Федеральным законом, в течение трех месяцев этот проект должен пройти публичные слушания, после чего его нужно принять в окончательном виде. Так как же будет развиваться город Самара в ближайшие 20-30 лет?

В целом документ можно разделить на три части относительно сферы приложения: жилье (строительство и реконструкция), социальная инфраструктура, техническая инфраструктура.

Согласно новому генплану, развитие города будет проходить за счет:

1) совершенствования пространственной организации уже застроенных территорий (в т.ч. сноса ветхого жилья);

2) освоения новых площадок.

 К первым относятся: “историческая часть города, пос. Масленникова, Университетская площадка, площадка института связи, отрезок ул. Гагарина от ул. Революционной до ул. Советской Армии, площадка между ул. Ставропольской и пр. Карла Маркса от ул. Советской Армии до      ул. Ташкентской и другие”. Эти участки определены как первоочередные по реализации. Причем отмечается, что в реконструкцию будет входить и застройка свободных участков - по всей видимости, имеется в виду точечная застройка, разрешение на которую сейчас приписывают прежней администрации города.

Территориально Самару планируют расширить в трех направлениях: север и северо-восток (земли Красноглинского и Кировского районов) и юг (Куйбышеский р-н). В этих направлениях расположены так называемые “условно свободные территории” (данные в приведенной таблице).

Разработчики генплана рассчитывают на резкий рост доли малоэтажной (безлифтовой) застройки на территории Самары. Кроме того, в результате реализации заложенной проектом программы жилищного строительства к 2011 году на одного горожанина будет приходиться      23 кв.м. жилой площади, а к 2016 - 26 кв.м. Остается только надеяться, что цены на эти квадраты к тому времени упадут, и люди смогут ими реально владеть.

Что касается социальной инфраструктуры, в разделе “Градостроительное развитие общественного пространства” отмечается, что сеть учреждений обслуживания населения достаточно развита, но “их мощность не всегда достаточна для проживающего населения”. Настораживает тот факт, что такие учреждения, как детские сады и школы, вообще не упоминаются в генплане. Зато не забыто развитие “объектов развлекательного, оздоровительного и торгового назначения”, отведены земли под технопарк и зоопарк. Объяснением этому могут служить прогнозы демографического развития Самары, приведенные в этом проекте. Согласно среднему из них (стоит между оптимистическим и пессимистическим), областной центр потеряет статус города-миллионера к 2018 году. Однако, за основу разработчики генплана взяли сверхоптимистический сценарий демографического развития, согласно которому население Самары к 2015 году составит            1,2 млн. человек (по оптимистическому этой цифры удастся достигнуть лишь к 2025 году).

Особое внимание разработчики проекта генплана уделили развитию рекреационных зон и инфраструктуры отдыха и туризма. В течение 10 лет планируется построить Самарский зоопарк (на территории 100 га), канатную дорогу Самара - о.Проран - с.Рождествено, рекреационно-туристическую экспозицию “Старая Самара”, спортивную арену на территории Самарского Заречья, а также развить сеть объектов детско-юношеского туризма и создать пешеходные торгово-рекреационные зоны по некоторым спускающимся к Волге улицам.

Сохранению исторической части города в проекте уделен особый подпункт, в котором определяются границы, ранжируются по ценности “территории историко-культурного назначения”. В нем прописаны и “подходы к новой застройке в системе центра города”. Не совсем только понятно, почему в проекте лишь “предусматривается возможность выделения” таких территорий. Насколько эта формулировка конкретна, и нет ли опасности того, что исторический центр при существующей “возможности” просто не попадет в перечень ценных “территорий историко-культурного назначения”, решать юристам. 

Отрадно, что развитие транспортной инфраструктуры описано достаточно четко. Определены основные магистрали, на которых будет непрерывное движение (пр. Карла Маркса, Московское шоссе, пр. Кирова, ул. Авроры), магистрали общегородского значения с регулиру-емым движением (ул. Ново-Садовая, пр. Волжский - ул. Горького, ул. Полевая - ул. Владимирская, ул. 22 Партсъезда и др.). Кроме того, обозначены места транспортных пересечений в разных уровнях и кольцевых развязок, а также мостов (в створе ул. Самарской; пр. Кирова и мост в продолжение узла         ул. Владимирская - ул. Ново-Урицкого - ул. Структурная).

Развитие технической инфраструктуры в проекте представлено планами по созданию промышленно-коммунальных зон на правом берегу реки Самары. Площади более 191 га авторы проекта выделили под строительство крупного транспортно-логистического центра. А всего под объекты промышленно-коммунального строительства выделено порядка 1100 га. Проектом предложены места расположения пожарных депо, депо метрополитена и пр. В районе пос. Ясная Поляна на муниципальных землях предполагается выделить под кладбище территории в 70 га.

Для улучшения экологической обстановки в мегаполисе в генплане прописан ряд мер. Например, до 2015 года планируется разработать и реализовать проекты организации санитарно-защитных зон (СЗЗ) промышленных предприятий Самары. Правда, при этом следующий пункт декларирует планы по сокращению величины таких зон промышленных и коммунальных предприятий. Возможно, организация СЗЗ будет подразумевать сокращение их площади. Однако, не факт, что экологическая ситуация в городе при этом улучшится. Среди прочих мер по борьбе с загрязнением воздуха упомянут первый этап программы по переводу муниципального транспорта на ис-пользование природного газа в качестве моторного топлива. Водные объекты планируется беречь путем снижения объемов стоков, строительства и реконструкции очистных сооружений. На мусорных полигонах авторы проекта предусмотрели создание сортировочных станций. Утилизация ТБО будет проводиться тремя методами: рециклингом, компостированием и термическим обеззараживанием. По заключению разработчиков проекта, мощностей существующих ныне полигонов хватит еще на 25-30 лет.

После публикации проекта Генерального плана до его окончательного утверждения должно пройти три месяца. В течение следующих трех месяцев после утверждения этого документа должен быть разработан план его реализации на ближайшие два года с перечнем планировочных мероприятий и финансово-экономическим обоснованием. Однако самым главным итогом утверждения генплана должно стать начало планомерной и упорядоченной работы по приданию Самаре достойного вида, улучшению качества жизни горожан и, пожалуй, более четких перспектив развития города с точки зрения инвесторов. А пока у нас у всех есть время вникнуть в опубликованный проект Генерального плана и внести свои предложения по его корректировке - для этого и объявлены публичные слушания.

Автор: Константин Кобяков